3 雨 水 系 統(tǒng)

3.1 一 般 規(guī)定

3.1.1雨水系統(tǒng)應(yīng)包括源頭減排、雨水管網(wǎng)和排澇除險設(shè)施等工程性措施和應(yīng)急管理等非工程性措施，實現(xiàn)內(nèi)澇防治和徑流污染控制的目標，并應(yīng)保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

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3.1.1本條規(guī)定了雨水系統(tǒng)的組成以及功能。雨水系統(tǒng)涵蓋從雨水徑流的產(chǎn)生到末端排放的全過程控制，其中包括產(chǎn)流、匯流、調(diào)蓄、利用、排放、預(yù)警和應(yīng)急措施等，而不僅僅指傳統(tǒng)的雨水管網(wǎng)。本規(guī)范規(guī)定的雨水系統(tǒng)包括源頭減排設(shè)施、雨水管網(wǎng)和排澇除險設(shè)施，分別和國外的低影響開發(fā)或分散式雨水管理、小排水系統(tǒng)（minor drainage system）和大排水系統(tǒng)（major drainage system）對應(yīng)。

3.1.2 流域防洪和區(qū)域排澇應(yīng)統(tǒng)籌考慮、上游來水設(shè)計洪水峰值流量不應(yīng)高于下游水體受納能力，不應(yīng)將供澇風險轉(zhuǎn)移至下游城鎮(zhèn)。

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3.1.2本條規(guī)定了流域和區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)統(tǒng)籌的原則。城鎮(zhèn)雨水徑流的最終出路一般為河流和湖泊等水體，而這些水體的規(guī)劃、設(shè)計、運行和調(diào)度往往是以天然形成的流域為單位，不受行政區(qū)劃限制。因此，城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)尊重客觀規(guī)律，考慮城鎮(zhèn)所處流域的整體規(guī)劃，并與之相適應(yīng)。城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)設(shè)計的重要原則之一是不把內(nèi)澇問題從本地區(qū)轉(zhuǎn)移至其他地區(qū)，不把上游的問題轉(zhuǎn)移到下游。

3.1.3 城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)應(yīng)和防洪系統(tǒng)銜接;在設(shè)計最不利條件時，應(yīng)滿足城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治要求。

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3.1.3本條規(guī)定了城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)和防洪系統(tǒng)銜接的原則。流經(jīng)城鎮(zhèn)的過境河流是城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)雨水徑流的重要出路之一，上游來水的過境流量和沿海地區(qū)的潮水都會抬高河流的水位，影響城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)排除雨水的能力。因此，當城鎮(zhèn)的雨水徑流通過城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)或內(nèi)河排放至過境河流時，應(yīng)充分考慮暴雨期間和暴雨之后上游的過境流量和沿海地區(qū)的高潮位，從而確定城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)的設(shè)計邊界條件。

3.1.4 城鎮(zhèn)雨水排水分區(qū)應(yīng)以自然地勢為基礎(chǔ)，結(jié)合水系分布、城鎮(zhèn)豎向、用地布局和道路交通情況，按高水高排、低水低排的原則確定。

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3.1.4本條規(guī)定了雨水排水分區(qū)劃分的原則。

3.1.5 源頭減排、雨水管網(wǎng)和排澇除險的設(shè)施應(yīng)在豎向、平面和蓄排能力上相互銜接，保證各類設(shè)施充分發(fā)揮效能。

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3.1.5本條規(guī)定了雨水系統(tǒng)三個組成部分在平面和豎向上相互銜接的原則。源頭減排設(shè)施的溢流口設(shè)計標高既要確保設(shè)施的規(guī)模得到充分利用，也要確保超過設(shè)施能力的雨水徑流順利排入下游雨水管渠。排澇除險設(shè)施的進水口標高要與道路或服務(wù)范圍內(nèi)的最低點標高做好銜接，保障內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期下道路積水不超過最大積水深度，同時還應(yīng)避免排水管渠能力尚未充分發(fā)揮的情況下，排澇除險設(shè)施就進水的情況。

3.1.6 城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)管理應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模、城區(qū)類型、降雨特點、雨水系統(tǒng)設(shè)施、保障級別和響應(yīng)時間等配備足夠的設(shè)備和人員。

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3.1.6本條規(guī)定了雨水系統(tǒng)管理要求。內(nèi)澇防治主要依靠防汛設(shè)施和設(shè)備，而目前全國的防汛設(shè)施能力不足以應(yīng)對極端天氣，因此需要加強管理，盡可能減少內(nèi)澇帶來的人員和財產(chǎn)損失。要根據(jù)當?shù)氐幕厩闆r，按防汛的要求配套相應(yīng)的防汛設(shè)備和人員。

3.17城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)確定組織體系、預(yù)測預(yù)警機制、各有關(guān)部門處置措施、信息發(fā)布機制和應(yīng)急保障機制等，并應(yīng)制定遭遇超過設(shè)計標準的城鎮(zhèn)雨水徑流量、洪水和設(shè)施故障的應(yīng)對措施。

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3.1.7本條規(guī)定了雨水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的要求。內(nèi)澇防治中的應(yīng)急管理針對的是超出內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期的極端暴雨事件，為了提高城市應(yīng)對極端暴雨的韌性，城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治應(yīng)急聯(lián)動管理應(yīng)由排水、氣象、水利、路政、交通等多個部門共同參與建立，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、多部門高效聯(lián)動的內(nèi)澇防治組織體系。內(nèi)澇防治應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括不同預(yù)警等級、不同區(qū)域、不同部門的應(yīng)急措施和聯(lián)控配合。

3.1.8 應(yīng)采取工程性和非工程性措施增強雨水系統(tǒng)應(yīng)對超過內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期降雨的韌性，并應(yīng)避免人員傷亡。災(zāi)后應(yīng)迅速恢復(fù)城鎮(zhèn)正常秩序。

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3.1.8本條規(guī)定了雨水系統(tǒng)應(yīng)對超過設(shè)計標準降雨的要求。城鎮(zhèn)的韌性表現(xiàn)在，通過規(guī)劃預(yù)控的冗余性、工程防治的多元性、應(yīng)急管理的適應(yīng)性，實現(xiàn)城鎮(zhèn)在極端降雨條件下的快速退水和安全運行，避免人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高城鎮(zhèn)應(yīng)對內(nèi)澇災(zāi)害的能力。