5 配套設施
5 配套設施
5.0.1 配套設施應遵循配套建設、方便使用，統(tǒng)籌開放、兼顧發(fā)展的原則進行配置，其布局應遵循集中和分散兼顧、獨立和混合使用并重的原則，并應符合下列規(guī)定：
1 十五分鐘和十分鐘生活圈居住區(qū)配套設施，應依照其服務半徑相對居中布局。
2 十五分鐘生活圈居住區(qū)配套設施中，文化活動中心、社區(qū)服務中心（街道級）、街道辦事處等服務設施宜聯(lián)合建設并形成街道綜合服務中心，其用地面積不宜小于1hm2。
3 五分鐘生活圈居住區(qū)配套設施中，社區(qū)服務站、文化活動站（含青少年、老年活動站）、老年人日間照料中心（托老所）、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點等服務設施，宜集中布局、聯(lián)合建設，并形成社區(qū)綜合服務中心，其用地面積不宜小于0.3hm2。
4 舊區(qū)改建項目應根據(jù)所在居住區(qū)各級配套設施的承載能力合理確定居住人口規(guī)模與住宅建筑容量；當不匹配時，應增補相應的配套設施或?qū)刂谱≌ㄖ隽俊?br/>▼ 展開條文說明
5.0.1 本條提出了居住區(qū)配套設施規(guī)劃建設布局的基本原則。
居住區(qū)配套設施是為居住區(qū)居民提供生活服務的各類必需的設施，應以保障民生、方便使用，有利于實現(xiàn)社會基本公共服務均等化為目標，統(tǒng)籌布局，集約節(jié)約建設。居住區(qū)各項配套設施還應堅持開放共享的原則，例如中、小學的體育活動場地宜錯時開放，作為居民的體育活動場地，提高公共空間的使用效率。配套設施布局應綜合統(tǒng)籌規(guī)劃用地的周圍條件、自身規(guī)模、用地特征等因素，并應遵循集中和分散布局兼顧、獨立和混合使用并重的原則，集約節(jié)約使用土地，提高設施使用便捷性。
1)目前居住區(qū)配套設施規(guī)劃管控通常根據(jù)千人指標的配套要求，采用圖標形式在控制性詳細規(guī)劃中標注管理，在實際建設中由開發(fā)建設項目進行配套建設。由于缺乏詳細的規(guī)范引導和建設控制要求，很多城市的社區(qū)工作用房和居民公益性服務設施分散、位置偏僻，導致使用不便，配套設施長期不能配齊的情況也普遍存在。因此本標準明確規(guī)定，有條件的城市新區(qū)應鼓勵基層公共服務設施(尤其是公益性設施)集中或相對集中配置，打造城市基層“小、微中心”，為老百姓提供便捷的“一站式”公共服務，方便居民使用。十五分鐘和十分鐘生活圈居住區(qū)配套設施中，同級別的公共管理與公共服務設施、商業(yè)服務業(yè)設施、公共綠地宜集中布局，可通過規(guī)劃將由政府負責建設或保障建設的公益服務設施相對集中，如文體設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、養(yǎng)老設施等集中布局，來引導市場化配置的配套設施集中布局，形成居民綜合服務中心。
2)在居住區(qū)土地使用性質(zhì)相容的情況下，還應鼓勵配套設施的聯(lián)合建設，十五分鐘生活圈居住區(qū)宜將文化活動中心、街道服務中心、街道辦事處、養(yǎng)老院等設施集中布局，形成街道綜合服務中心。五分鐘生活圈居住區(qū)配套設施規(guī)模較小，更應鼓勵社區(qū)公益性服務設施和經(jīng)營性服務設施組合布局、聯(lián)合建設，鼓勵社區(qū)服務設施中社區(qū)服務站、文化活動站(含青少年、老年活動站)、老年人日間照料中心(托老所)、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點等設施聯(lián)合建設，形成社區(qū)綜合服務中心。獨立占地的街道綜合服務中心用地和社區(qū)綜合服務中心用地應包括同級別的體育活動場地。
3)城市舊區(qū)改建項目應綜合考慮周邊居住區(qū)各級配套設施建設實際情況，合理確定改建項目人口容量與建筑容量，舊區(qū)改建項目的人口規(guī)模變化較大時，應綜合考慮居住人口規(guī)模變化對居住區(qū)配套設施需求的影響，增補必要的配套設施。補建的配套設施，應盡可能滿足各類設施的服務半徑要求，其設施規(guī)模應與周邊服務人口相匹配，可通過分散多點的布局方式滿足千人指標的配建要求。
5.0.2 居住區(qū)配套設施分級設置規(guī)定應符合本標準附錄B的要求。
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5.0.2 本條規(guī)定了居住區(qū)配套設施的設置要求。
為促進公共服務均等化，配套設施配置應對應居住區(qū)分級控制規(guī)模，以居住人口規(guī)模和設施服務范圍(服務半徑)為基礎分級提供配套服務，這種方式既有利于滿足居民對不同層次公共服務設施的日常使用需求，體現(xiàn)設施配置的均衡性和公平性，也有助于發(fā)揮設施使用的規(guī)模效益，體現(xiàn)設施規(guī)?；渲玫慕?jīng)濟合理性。配套設施應步行可達，為居住區(qū)居民的日常生活提供方便。結(jié)合居民對各類設施的使用頻率要求和設施運營的合理規(guī)模，配套設施分為四級，包括十五分鐘、十分鐘、五分鐘三個生活圈居住區(qū)層級的配套設施和居住街坊層級的配套設施。
1 按照現(xiàn)行國家標準《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》GB 50137的有關(guān)規(guī)定，居住區(qū)配套設施用地性質(zhì)不盡相同。十五分鐘、十分鐘兩級生活圈居住區(qū)配套設施用地屬于城市級設施，主要包括公共管理與公共服務設施用地(A類用地)、商業(yè)服務業(yè)設施用地(B類用地)、交通場站設施用地(S4類用地)和公用設施用地(U類用地)；五分鐘生活圈居住區(qū)的配套設施，即社區(qū)服務設施屬于居住用地中的服務設施用地(R12，R22，R32)；居住街坊的便民服務設施屬于住宅用地可兼容的配套設施(R11，R21，R31)。因此，本標準將社區(qū)服務設施、便民服務設施單列成表。
2 各層級居住區(qū)配套設施的設置為非包含關(guān)系。上層級配套設施不能覆蓋下層級居住區(qū)配建的配套設施，即當居住區(qū)規(guī)劃建設人口規(guī)模達到某級生活圈居住區(qū)規(guī)模時，其配套設施除需配置本層級的配套設施外，還需要對應配置本層級以下各層級的配套設施。例如當居住區(qū)規(guī)劃建設規(guī)模達到五分鐘生活圈居住區(qū)分級控制規(guī)模時，除需配置五分鐘生活圈居住區(qū)的配套設施外，還需要依據(jù)各個居住街坊對應的人口規(guī)模配置居住街坊層級的配套設施。
3 居住區(qū)配套設施分為“應配建設施”和“宜配建設施”兩類，其中▲，即標識黑色三角的設施為“應配建設施”，屬于居住區(qū)必須配置的底線設施；△，即標識白色三角的設施為“宜配建設施”，因設施需求差異性較大不宜作為底線設施；或因設施服務半徑較大，在各層級生活圈居住區(qū)中列為按需設置，可根據(jù)各城市實際情況按需配建。為適應居民生活需求的多樣性，本標準在各類設施中都預留了“其他”設施，屬于“宜配建設施”，各城市可結(jié)合實際情況添加特色或新生的設施類型，以滿足發(fā)展需求。
4 為提高城市土地使用效率以及居民使用設施的便捷程度，本標準提出了鼓勵土地功能混合使用的有關(guān)建議，主要分為“應獨立占地”、“宜獨立占地”和“可聯(lián)合設置”及“可聯(lián)合建設”四類。“應獨立占地”表示不應與其他設施混合使用建設用地；“宜獨立占地”表示應盡可能保障該類設施的獨立用地，該類設施主要包括體育活動場地、衛(wèi)生服務中心(社區(qū)醫(yī)院)、養(yǎng)老服務設施、派出所等用地；“可聯(lián)合設置”及“可聯(lián)合建設”表示該設施可以考慮與其他設施混合設置或聯(lián)合建設?？蓪⒐δ芟嘟?、服務人群相近的配套設施統(tǒng)籌布局或聯(lián)合建設，例如老年人日間照料中心可與社區(qū)衛(wèi)生服務站集中布局，方便老年人使用；有些體育活動場可結(jié)合公共綠地布局，提高土地使用效率。
5 十五分鐘生活圈居住區(qū)對應的居住人口規(guī)模為50000人～100000人，應配套滿足日常生活需要的一套完整的服務設施，其服務半徑不宜大于1000m，必須配建的設施主要包括中學、大型多功能運動場地、文化活動中心(含青少年、老年活動中心)、衛(wèi)生服務中心(社區(qū)醫(yī)院)、養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院、街道辦事處、社區(qū)服務中心(街道級)、司法所、商場、餐飲設施、銀行、電信、郵政營業(yè)網(wǎng)點等，以及開閉所、公交車站等基礎設施；宜配建的配套設施主要包括體育館(場)或全民健身中心，該項目與大型多功能運動場地內(nèi)容類似，可作為大型多功能運動場地的替代設施，但體育館(場)或全民健身中心中的體育活動場地應滿足大型多功能運動場地的設置要求。派出所因各城市建設規(guī)模不一、變化較大，可結(jié)合各城市實際情況進行建設。市政公用設施、交通場站設施可結(jié)合相關(guān)專業(yè)規(guī)劃或標準進行配置。
6 十分鐘生活圈居住區(qū)對應的居住人口規(guī)模為15000人～25000人，其配建設施是對十五分鐘生活圈居住區(qū)配套設施的必要補充，服務半徑不宜大于500m，必須配建的設施主要包括小學、中型多功能運動場地、菜市場或生鮮超市、小型商業(yè)金融、餐飲、公交首末站等設施。健身房作為十五分鐘、十分鐘生活圈居住區(qū)宜配置項目，可通過市場調(diào)節(jié)補充居民對體育活動場地的差異性需求。
7 五分鐘生活圈居住區(qū)對應居住人口規(guī)模為5000人～12000人，其配套設施的服務半徑不宜大于300m，必須配建的設施主要包括社區(qū)服務站(含社區(qū)居委會、治安聯(lián)防站、殘疾人康復室)、文化活動站(含青少年、老年活動站)、小型多功能運動(球類)場地、室外綜合健身場地(含老年戶外活動場地)、幼兒園、老年人日間照料中心(托老所)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(超市、藥店、洗衣店、美發(fā)店等)、再生資源回收點、生活垃圾收集站、公共廁所等。五分鐘生活圈居住區(qū)的配套設施一般與城市社區(qū)居委會管理相對應。隨著我國社區(qū)建設的不斷發(fā)展，文體活動、衛(wèi)生服務、養(yǎng)老服務都已經(jīng)作為基層社區(qū)服務的重要內(nèi)容，因此本標準將五分鐘生活圈居住區(qū)的設施稱為社區(qū)服務設施。室外綜合健身場地(含老年戶外活動場地)宜獨立占地，但可結(jié)合五分鐘生活圈的居住區(qū)公園進行建設，并應滿足本標準提出的居住區(qū)公園體育活動場地占地比例要求。隨著城市居民生活水平的提高，一些城市已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的社區(qū)服務設施或項目，例如服務小學生的養(yǎng)育托管、服務老年人或雙職工家庭的社區(qū)食堂等設施，本標準修訂將社區(qū)食堂納入配套設施的按需配建的項目，養(yǎng)育托管服務建議納入社區(qū)文化活動站統(tǒng)籌組織安排，各城市可結(jié)合居民需求、城市服務能力，確定配建方式。
8 居住街坊，一般為2hm2～4hm2，對應的居住人口規(guī)模為1000人～3000人，應配置便民的日常服務配套設施，通常為本街坊居民服務；必須配建的設施包括物業(yè)管理與服務、兒童老年人活動場地、室外健身器械、便利店(菜店、日雜等)、郵件和快遞送達設施、生活垃圾收集點、居民機動車與非機動車停車場(庫)等。居住街坊的配套設施一般設置在住宅建筑底層或地下，屬于住宅用地可兼容的服務設施，其用地不需單獨計算。
5.0.3 配套設施用地及建筑面積控制指標，應按照居住區(qū)分級對應的居住人口規(guī)模進行控制，并應符合表5.0.3的規(guī)定。
表5.0.3配套設施控制指標（㎡/千人）
注：1 十五分鐘生活圈居住區(qū)指標不含十分鐘生活圈居住區(qū)指標，十分鐘生活圈居住區(qū)指標不含五分鐘生活圈居住區(qū)指標，五分鐘生活圈居住區(qū)指標不含居住街坊指標。
2 配套設施用地應含與居住區(qū)分級對應的居民室外活動場所用地；未含高中用地、市政公用設施用地，市政公用設施應根據(jù)專業(yè)規(guī)劃確定。
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5.0.3 本條明確了居住區(qū)配套設施的分級配置標準。
居住區(qū)配套設施的配建水平應以每千居民所需的建筑和用地面積(簡稱千人指標)作為控制指標，由于它是一個包含了多種影響因素的綜合性指標，因此具有總體控制作用。本標準表5.0.3的相關(guān)控制指標，是綜合分析了我國已建居住區(qū)的建設實例，同時落實國家有關(guān)公共服務的基本要求，并剔除了不合理因素和特殊情況后綜合確定的，是對居住區(qū)配套設施建設進行總體控制的指標。
1 本標準將原《規(guī)范》中提出的各層級居住區(qū)配套設施“千人指標”的包含關(guān)系，調(diào)整為不包含關(guān)系，以便于使用者更加明確地把握各級居住區(qū)配套設施的項目內(nèi)容、建筑面積和用地面積的對應關(guān)系。例如在控制性詳細規(guī)劃中，規(guī)劃十五分鐘生活圈居住區(qū)級配套設施，用地面積和建筑面積指標可直接使用表格中的相關(guān)指標，但計算十五分鐘生活圈居住區(qū)內(nèi)所有設施用地或建筑面積，應疊加十五分鐘、十分鐘、五分鐘生活圈居住區(qū)的配套設施用地面積和建筑面積；規(guī)劃十分鐘生活圈居住區(qū)級配套設施，用地面積和建筑面積可直接使用表格中的相關(guān)指標，但計算十分鐘生活圈居住區(qū)內(nèi)所有配套設施用地面積和建筑面積，應疊加十分鐘、五分鐘生活圈居住區(qū)配套設施的所有用地面積。
2 居住人口規(guī)模處于居住街坊、五分鐘生活圈、十分鐘生活圈、十五分鐘生活圈之間的居住區(qū)，在規(guī)劃配套設施時，如出現(xiàn)居住人口規(guī)模與服務人口規(guī)模不匹配時，應根據(jù)規(guī)劃用地四周的設施條件，對配套設施項目進行總體統(tǒng)籌。以人口規(guī)模處于五分鐘生活圈居住區(qū)、十分鐘生活圈居住區(qū)之間為例，配套設施應優(yōu)先保障五分鐘生活圈居住區(qū)的配套設施配置完整，同時對居住區(qū)所在周邊地區(qū)十分鐘生活圈居住區(qū)配套設施配置的情況進行校核，然后按需補充必要的十分鐘生活圈居住區(qū)配套設施。如規(guī)劃用地周圍已有相關(guān)配套設施可滿足本居住區(qū)使用要求時，新建配套設施項目及其建設規(guī)?？勺们闇p少；當周圍相關(guān)配套設施不足或規(guī)劃用地內(nèi)的配建設施需兼顧為附近居民服務時，該配建設施及其建設規(guī)模應隨之增加以滿足實際需求。
3 由于城市情況千差萬別，因而各城市可以根據(jù)自身的生活習慣、生活服務需求水平、氣候及地形等因素，制定本地居住區(qū)配套設施標準，其配套設施內(nèi)容和控制指標可根據(jù)居住區(qū)周圍現(xiàn)有的設施情況，在配建水平上相應增減，但不應低于本標準對十五分鐘生活圈居住區(qū)內(nèi)配套設施千人指標的總體控制要求。
4 配套設施千人指標下限值只包括本標準附錄B中“應配建設施”，未含“宜配建設施”；用地指標中包括與居住區(qū)各級配套設施對應的多功能運動場地、室外綜合健身場地(含老年戶外活動場地)，未含市政設施用地。便民服務設施指標不含居民機動車停車場(庫)、居民非機動車停車場(庫)指標。
5 居住區(qū)配套設施是基本生活服務設施，商業(yè)服務業(yè)設施在不同城市發(fā)展狀況差異較大，本標準僅列出滿足各層級居住區(qū)基本服務需求的控制指標，各城市可根據(jù)自身特點和實際需求提高控制指標。
6 國家一、二類人防重點城市應根據(jù)人防規(guī)定，結(jié)合民用建筑修建防空地下室，應貫徹平戰(zhàn)結(jié)合原則，戰(zhàn)時能防空，平時能民用，如作居民存車或作第三產(chǎn)業(yè)用房等，應將其使用部分面積分別納入配套公建面積或相關(guān)面積之中，以提高投資效益。
7 為強化配套設施的有序建設、提高設施服務水平，建議居住區(qū)的分級控制規(guī)模劃分及其配套設施的規(guī)劃建設應盡可能與城市現(xiàn)行的行政管理轄區(qū)及基層社會治理平臺進行對接，如可將十五分鐘生活圈居住區(qū)、五分鐘生活圈居住區(qū)分別對接街道和社區(qū)居委會進行管理，有條件的城市可進行行政管轄范圍與配套設施服務范圍的標準化對接，使其盡量相耦合。
5.0.4 各級居住區(qū)配套設施規(guī)劃建設應符合本標準附錄C的規(guī)定。
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5.0.4 本條是居住區(qū)配套設施的配置標準和設置規(guī)定。
本標準附錄C中所列各類配套設施項目的一般規(guī)模是根據(jù)各類設施自身的經(jīng)營管理及經(jīng)濟合理性、安全性決定的。不同類型、規(guī)模的設施均有其自身特點，很多設施的設置要求，可參考相關(guān)國家標準、行業(yè)標準及有關(guān)規(guī)定與要求，本次修訂主要針對其中有一定規(guī)律，但還未標準化的配套設施提出一般性設置要求，如對服務半徑、環(huán)境、交通的要求，多少套住宅設置1處等。
1 十五分鐘生活圈居住區(qū)、十分鐘生活圈居住區(qū)配套設施
(1)教育設施
初中、小學的建筑面積規(guī)模與用地規(guī)模應符合現(xiàn)行國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。中、小學設施宜選址于安全、方便、環(huán)境適宜的地段，同時宜與綠地、文化活動中心等設施相鄰。本標準提出選址應避開城市干道交叉口等交通繁忙的路段，學校選址應考慮車流、人流交通的合理組織，減少學校與周邊城市交通的相互干擾。承擔城市應急避難場所的學校，應堅持節(jié)約資源、合理利用、平災結(jié)合的基本原則并符合相關(guān)國家標準的有關(guān)規(guī)定。學校體育場地是城市體育設施的重要組成部分，合理利用學校體育設施是節(jié)約與合理利用土地資源的有效措施，應鼓勵學校體育設施向周邊居民錯時開放。
根據(jù)教育部相關(guān)研究預測，二孩政策后人口出生率將從目前的12‰提高到16‰。據(jù)此測算，十五分鐘生活圈居住區(qū)居住人口規(guī)模下限宜配置2所24班初中，居住人口規(guī)模上限宜配置1所24班初中和2所36班初中。十分鐘生活圈居住區(qū)人口規(guī)模下限宜配置1所36班小學，居住人口規(guī)模上限宜配置1所24班小學和1所30班小學。
根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》GB 50137，教育機構(gòu)幼兒園，其用地不屬于公共管理與公共服務設施用地，本標準將其納入社區(qū)服務設施章節(jié)。
(2)文化與體育設施
根據(jù)《公共文化體育設施條例》的規(guī)定，公共文化體育設施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置。隨著居民生活水平的提升，大眾健康和文化意識不斷加強，居住區(qū)文化體育設施使用人群不斷擴大，已經(jīng)接近全體居民，因此居住區(qū)文化體育設施應布局于方便安全、人口集中、便于群眾參與活動、對生活休息干擾小的地段。文化體育設施需要一定的服務人口規(guī)模才能維持其運行，因此相對集中的設置既有利于多開展一些項目，又有利于設施的經(jīng)營管理和土地的集約使用。居住區(qū)文化體育設施應合理組織人流、車流，宜結(jié)合公園綠地等公共活動空間統(tǒng)籌布局，應避免或減少對醫(yī)院、學校、幼兒園和住宅等的影響。承擔城市應急避難場所的文體設施，其建設標準應符合國家相關(guān)標準的規(guī)定。
本標準增加了大、中型多功能運動場項目，并對設施內(nèi)容作出詳細規(guī)定，提出了各類球類場地宜適當結(jié)合居住區(qū)公園等公共活動空間統(tǒng)籌布局。文化與體育設施中的文化活動中心是服務全體居民的全齡文化設施，應滿足老年人休閑娛樂、學習交流、康體健身(室內(nèi))等功能的要求?！袄夏昊顒又行摹甭毮芗{入文化活動中心。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生設施
居住區(qū)衛(wèi)生服務設施以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體，《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)管理辦法(試行)》(衛(wèi)婦社[2006]239號)第九條規(guī)定“在人口較多、服務半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務中心難以覆蓋的社區(qū)，可適當設置禮區(qū)衛(wèi)生服務站或增設社區(qū)衛(wèi)生服務中心”。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應布局在交通方便、環(huán)境安靜地段，宜與養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院等設施相鄰，不宜與菜市場、學校、幼兒園、公共娛樂場所、消防站、垃圾轉(zhuǎn)運站等設施毗鄰；其建筑面積與用地面積規(guī)模應符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。
(4)社會福利設施
社會福利設施項目的設置標準是依據(jù)現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范》GB 50437、《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》建標143-2010等相關(guān)標準、規(guī)范和政策文件確定的。根據(jù)《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》([2013]35號文)提出的“生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務覆蓋所有居家老年人”的要求，居住區(qū)需配置的社會福利設施涉及養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院，同時應將老年人日間照料中心(托老所)納入社區(qū)服務設施進行配套。
養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院的選址應滿足地形平坦、陽光充足、通風和綠化環(huán)境良好，便于利用周邊的生活、醫(yī)療等公共服務設施的要求。老年人更需要醫(yī)療設施，養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院宜臨近社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置，并方便親屬探望；同時為緩解老年人的孤獨感，可臨近幼兒園、小學以及公共服務中心等設施布局。
養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院的建筑面積與用地面積規(guī)模應符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的相關(guān)規(guī)定。
(5)行政辦公設施
居住區(qū)管理與服務類設施考慮與我國民政基層管理層級對應，即對應街道、社區(qū)兩級。其中十五分鐘生活圈居住區(qū)配建的社區(qū)服務中心(街道級)屬于城市公共管理與公共服務設施，五分鐘生活圈居住區(qū)配建的社區(qū)服務站屬于社區(qū)服務設施?！冻青l(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃(2016-2020年)》要求應按照每百戶30m2標準配建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施；原則上每個城鄉(xiāng)社區(qū)應建有1個社區(qū)服務站；每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少建有1個社區(qū)服務中心。目前街道級服務中心沒有出臺建設標準，從城市調(diào)研的實踐案例匯總看，約半數(shù)城市選擇在街道、居委會兩個層面都設置服務中心(站)，符合國家的配建要求。本次修訂提出按照街道和居委會兩個層級設置服務中心(站)。社區(qū)服務中心(街道級)應滿足國家對基層管理服務的基本要求，尤其要提供老年人服務功能，應為老年人提供家政服務、旅游服務、金融服務、代理服務、法律咨詢等。隨著社會不斷發(fā)展，街道和社區(qū)服務職能會不斷擴大，因此在規(guī)劃配置街道辦事處和社區(qū)服務中心(街道級)時應留有一定的發(fā)展空間。
司法所是司法行政機關(guān)最基層的組織機構(gòu)，是城市司法局在街道的派出機構(gòu)，負責具體組織實施和直接面向廣大人民群眾開展基層司法行政各項業(yè)務工作，包括法律事務援助、人民調(diào)解、服務保釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的社區(qū)矯正等事宜。根據(jù)《司法業(yè)務用房建設標準》的規(guī)定，街道應設置1處司法所，并應滿足該建設標準的相關(guān)建設要求。
派出所是公安機關(guān)的基層組織，在選址上，既要考慮民警快速出警等工作的需要，也要滿足便民、利民、為民的需要。本次標準修訂根據(jù)《公安派出所建設標準》建標100-2007的相關(guān)配置要求，按照一個街道配置2個派出所，每千人1個警員的基本要求；提出千人指標取值為32m2～40m2；建筑面積宜為1000m2～1600m2，用地面積適當考慮訓練場地需求，宜為1000m2～2000m2。
(6)商業(yè)服務業(yè)設施
菜市場既是廣大居民日常生活必需的基本保障性商業(yè)類設施，又具有市場化經(jīng)營的特點?？紤]到市場經(jīng)營的規(guī)?；枨?，菜市場應布局在十分鐘生活圈居住區(qū)服務范圍內(nèi)，應在方便運輸車輛進出相對獨立的地段，并應設置機動車、非機動車停車場；宜結(jié)合居住區(qū)各級綜合服務中心布局，并符合環(huán)境衛(wèi)生的相關(guān)要求。菜市場建筑面積宜為750m2～1500m2，生鮮超市建筑面積宜為2000m2～2500m2。
其他基層商業(yè)類設施，包括：綜合超市、理發(fā)店、洗衣店、藥店、金融網(wǎng)點、電信網(wǎng)點和家政服務點等，可設置于住宅底層。銀行、電信、郵政營業(yè)場所宜與商業(yè)中心、各級綜合服務中心結(jié)合或鄰近設置。
(7)公用設施與公共交通場站設施
本標準在配套設施設置表中列出了為居住區(qū)服務的市政公用設施，由于各類設施均有相關(guān)專業(yè)規(guī)劃標準，因此本標準大多未提出千人控制指標；其配建標準建議依據(jù)相關(guān)規(guī)劃標準或?qū)ｍ椧?guī)劃確定。
交通場站設施中，非機動車停車場和機動車停車場配置指標除考慮按照各城市機動車發(fā)展水平確定之外，在十五分鐘和十分鐘生活圈居住區(qū)，宜結(jié)合公共交通換乘接駁地區(qū)設置集中非機動車停車場；還應考慮共享單車的停車布局問題，宜在距離軌道交通站點非機動車車程15min內(nèi)的居住街坊入口處設置不小于30m2非機動車停車場。
2 五分鐘生活圈居住區(qū)配套設施
(1)社區(qū)管理與服務設施
根據(jù)《城市社區(qū)服務站建設標準》建標167-2014，城市社區(qū)服務站含服務廳、警務室、社區(qū)辦公室、居民活動用房(活動室、閱覽室)等。本標準結(jié)合居住區(qū)分級控制規(guī)模適度微調(diào)并提出建設指標，社區(qū)服務站應承擔老年人服務中心功能，應為老年人提供家政服務、旅游服務、金融服務、代理服務、法律咨詢等。
(2)文體活動設施
社區(qū)文體活動設施包括文化活動站、小型多功能活動場地和室外綜合健身場地(含老年戶外活動場地)，是社區(qū)服務設施的重要內(nèi)容，而兒童、老年人和殘疾人是社區(qū)文體設施的重要使用者，該群體對文體設施的利用頻率高，而自身的活動能力有一定的限制，其需求和使用特征應著重考慮。文化活動站應滿足周邊居民室內(nèi)文化活動需求，尤其應滿足老年人休閑娛樂、學習交流、康體健身(室內(nèi))等功能要求，同時宜增加兒童之家的相應活動服務功能。社區(qū)體育設施配置了小型多功能活動場地，其中包括給老年人活動的門球場地，宜結(jié)合中心綠地布局，并應提供休憩服務和安全防護措施。老年室外活動以鍛煉身體、交流休憩為主，應充分考慮老年人活動特點，做好動靜分區(qū)，同時應在老年人活動場地附近設置公共衛(wèi)生間。室外綜合健身場地主要為給老年人健身活動的場地，可服務于廣場舞的活動，但應注意避免活動產(chǎn)生的噪聲擾民。
(3)教育設施
新建幼兒園宜獨立占地，不應與不利于幼兒身心健康以及危及幼兒安全的場所毗鄰；并應設于陽光充足、接近集中綠地、便于家長接送的地段。幼兒園的建筑面積規(guī)模和用地規(guī)模應符合《幼兒園建設標準》建標175-2016的控制要求。
五分鐘生活圈居住區(qū)居住人口規(guī)模下限宜配置1所12班幼兒園，每班20人；居住人口規(guī)模上限宜配置1所6班幼兒園和1所12班幼兒園，每班35人。
托兒所設施主要服務于3周歲之前的嬰幼兒，其單項設施建筑規(guī)模和用地面積建議結(jié)合托兒所設置的具體規(guī)模、嬰幼兒的年齡情況綜合確定。
(4)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施
在人口較多、服務半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務中心難以覆蓋的社區(qū)，需要設置社區(qū)衛(wèi)生站加以補充。社區(qū)衛(wèi)生服務站可與藥店、托老所綜合設置，并安排在建筑首層，有獨立出入口。
3 居住街坊配套設施
物業(yè)管理用房是針對居住開發(fā)建設項目而配置的，按照國家的相關(guān)要求，本標準建議宜按照不低于物業(yè)總建筑面積的2‰配置物業(yè)管理用房，具體比例由各省市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況確定。
居住街坊的文體活動設施主要考慮為活動范圍較小的兒童和老年人使用，設置兒童活動場地、老年人室外活動場地。居住街坊設置的老年人室外活動場地可設置老年人的健身器械、散步道以及亭廊桌椅等休憩設施。從老年人生理和心理特點出發(fā)，居住街坊的老年人、兒童活動場宜結(jié)合街坊附屬綠地設置，以提高公共空間的使用效率。
老年人室外活動場地冬日要有溫暖日光，夏日應考慮遮陽。同時由于南北方氣候差異，在設計老年人室外活動場地時，因考慮地域氣候的影響，南方地區(qū)日照比較強烈，日照時間長，應側(cè)重考慮設置遮陰場所；而北方冬季較長，應側(cè)重考慮設置冬季避風場所。
為方便居民接收快遞送達服務，本標準存居住街坊增設了郵件和快件送達設施，可在居住區(qū)街坊人流出入便捷地段設置智能快件箱、智能信包箱以及其他可以接收郵件和快件的設施或場所，但該場所的設置不應影響居民對公共活動空間的正常使用。
居住街坊范圍內(nèi)的市政設施規(guī)劃配置應符合相關(guān)標準或?qū)I(yè)規(guī)劃的要求。
5.0.5 居住區(qū)相對集中設置且人流較多的配套設施應配建停車場（庫），并應符合下列規(guī)定：
1 停車場（庫）的停車位控制指標，不宜低于表5.0.5的規(guī)定；
2 商場、街道綜合服務中心機動車停車場（庫）宜采用地下停車、停車樓或機械式停車設施；
3 配建的機動車停車場（庫）應具備公共充電設施安裝條件。
表5.0.5配建停車場（庫）的停車位控制指標（車位/100㎡建筑面積）
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5.0.5 本條明確了居住區(qū)配套設施需配建的停車場(庫)的配建要求。
停車場(庫)屬于靜態(tài)交通設施，其設置的合理性與道路網(wǎng)的規(guī)劃具有同樣重要的意義。
配套設施配建機動車數(shù)量較多時，應盡量減少地面停車，居住區(qū)人流較多的商場、街道綜合服務中心機動車停車場(庫)的設置宜采用地下停車、停車樓或機械式停車設施，節(jié)約集約利用土地。
非動車車配建指標宜考慮共享單車的發(fā)展，標準設定的控制指標未包括共享單車的停車指標，在居住區(qū)人流較多地區(qū)、居住街坊入口處宜提高配建標準，并預留共享單車停放區(qū)域。
5.0.6 居住區(qū)應配套設置居民機動車和非機動車停車場（庫），并應符合下列規(guī)定：
1 機動車停車應根據(jù)當?shù)貦C動化發(fā)展水平、居住區(qū)所處區(qū)位、用地及公共交通條件綜合確定，并應符合所在地城市規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定；
2 地上停車位應優(yōu)先考慮設置多層停車庫或機械式停車設施，地面停車位數(shù)量不宜超過住宅總套數(shù)的10%；
3 機動車停車場（庫）應設置無障礙機動車位，并應為老年人、殘疾人專用車等新型交通工具和輔助工具留有必要的發(fā)展余地；
4 非機動車停車場（庫）應設置在方便居民使用的位置；
5 居住街坊應配置臨時停車位；
6 新建居住區(qū)配建機動車停車位應具備充電基礎設施安裝條件。
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5.0.6 本條提出了居住區(qū)內(nèi)的居民停車場(庫)的設置規(guī)定。
居住區(qū)停車場(庫)的配置應符合所在地城市規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。
1 當前我國城市的機動化發(fā)展水平和居民機動車擁有量相差較大，居住區(qū)停車場(庫)的設置應因地制宜，評估當?shù)貦C動化發(fā)展水平和居民機動車擁有量，滿足居民停車需求，避免因居住區(qū)停車位不足導致車輛停放占用市政道路。具體指標應結(jié)合其所處區(qū)位、用地條件和周邊公共交通條件綜合確定。如城市郊區(qū)用地條件往往較中心區(qū)寬松，可配建更多停車場(庫)；城市中心區(qū)的軌道站點周圍，可以結(jié)合城市規(guī)劃相關(guān)要求，適度減少停車配置。
2 使用多層停車庫和機械式停車設施，可以有效節(jié)省機動車停車占地面積，充分利用空間。對地面停車率進行控制的目的是保護居住環(huán)境，在采用多層停車庫或機械式停車設施時，地面停車位數(shù)量應以標準層或單層停車數(shù)量進行計算。
3 無障礙停車位應靠近建筑物出入口，方便輪椅使用者到達目的地。隨著交通技術(shù)的迅速發(fā)展，新型交通工具也不斷出現(xiàn)，如殘疾人專用車、老年人代步車等，停車場(庫)的布置應為此留有發(fā)展余地。
4 非機動車停車場(庫)的布局應考慮使用方便，以靠近居住街坊出入口為宜。根據(jù)《國務院安委會辦公室關(guān)于開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知》(安委辦[2018]13號)提出的“鼓勵新建住宅小區(qū)同步設置集中停放場所和具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設施”等要求，當城市使用電車自行車的居民較多時，鼓勵新建居住區(qū)根據(jù)實際需要，在室外安全且不干擾居民生活的區(qū)域，集中設置電動自行車停車場；有條件的宜配置充電控制設施，集中管理，因此對其服務半徑作出要求。
5 在居住街坊出入口外應安排訪客臨時車位，為訪客、出租車和公共自行車等提供停放位置，維持居住區(qū)內(nèi)部的安全及安寧。
6 為落實國家發(fā)改能源《關(guān)于印發(fā)<電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020)>的通知》([2015]1454號)的要求，本標準提出新建住宅配建停車位應預留充電基礎設施安裝條件，按需建設充電基礎設施。
