一、總則

（一）編制目的

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加強(qiáng)對城市住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作的指導(dǎo)，規(guī)范規(guī)劃制定程序和要求、主要編制內(nèi)容和成果形式，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件，制定本導(dǎo)則。

（二）適用范圍

《城市住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）適用于城市（包括直轄市、副省級城市、地級市和縣級市）的住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制，地區(qū)、自治州、盟、縣、旗等可參照編制。

（三）規(guī)劃定位

城市住房發(fā)展規(guī)劃是全國、省、城市三級住房發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是一定時(shí)期城市住房發(fā)展的總綱，明確城市住房發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、分區(qū)指引和政策舉措等，旨在促進(jìn)城市住房供需匹配，穩(wěn)定市場預(yù)期，加快建立“人房地錢”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

城市住房發(fā)展年度計(jì)劃是住房發(fā)展規(guī)劃在年度內(nèi)的具體落實(shí)，是制定年度土地供應(yīng)計(jì)劃的重要依據(jù)，是引導(dǎo)房地產(chǎn)各類資金配置的重要參考，明確計(jì)劃年度內(nèi)住房發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求等。

（四）規(guī)劃期限

城市住房發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為5年，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致，與國土空間規(guī)劃的期限相銜接。城市住房發(fā)展年度計(jì)劃的期限為1年。

（五）規(guī)劃范圍

城市住房發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃范圍一般可分為市域、中心城區(qū)兩個(gè)層次。在市域范圍提出城鎮(zhèn)住房發(fā)展的總體要求與目標(biāo)任務(wù)，對縣（市、區(qū)）的住房發(fā)展提出指引。重點(diǎn)在中心城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行重點(diǎn)任務(wù)安排和空間布局指引。城市可根據(jù)自身情況合并或增加規(guī)劃層次。

城市住房發(fā)展年度計(jì)劃的范圍為市域。