河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《河南省完整社區(qū)建設(shè)指引》的通知

豫建辦〔2025〕119號(hào)

各省轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，濟(jì)源示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，鄭州市房管局，航空港區(qū)建設(shè)局、城市管理局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國家和省委省政府決策部署，聚焦“兩高四著力”，更好指導(dǎo)各地科學(xué)、有序、規(guī)范開展完整社區(qū)建設(shè)，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制了《河南省完整社區(qū)建設(shè)指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《河南省完整社區(qū)建設(shè)指引》重點(diǎn)圍繞補(bǔ)齊設(shè)施短板、完善社區(qū)功能等多個(gè)維度，按照既有社區(qū)、新建社區(qū)分類闡述了完整社區(qū)建設(shè)需配置的硬件建設(shè)設(shè)施。各有關(guān)單位應(yīng)以《指引》為指導(dǎo)，在做好硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索“片區(qū)式”物業(yè)管理，推動(dòng)老舊小區(qū)與周邊小區(qū)“合樓并院”“以大帶小”“以強(qiáng)帶弱”，支持引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與完整社區(qū)建設(shè)，建立公益性服務(wù)與市場化運(yùn)營相結(jié)合的新模式，打造一批設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、治理有效的完整社區(qū)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、提升居民生活品質(zhì)。

2025年6月10日

1 總則

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦“兩高四著力”，以完整社區(qū)建設(shè)為牽引，以補(bǔ)齊居住區(qū)設(shè)施短板為著力點(diǎn)，提升建設(shè)質(zhì)量和管理服務(wù)水平，結(jié)合河南省城市更新工作實(shí)際，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180）等，制定本指引。

本指引以0.5～1.2萬人口的居住區(qū)規(guī)模為完整社區(qū)單元，確定16項(xiàng)完整社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)指標(biāo)（11項(xiàng)★為必選指標(biāo)，可選指標(biāo)根據(jù)實(shí)際按需配建），提出新建、既有社區(qū)分類建設(shè)改造要求，適用于河南省縣級(jí)市及以上城市的完整社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。

本指引涉及的具體建設(shè)要求，在政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2 新建完整社區(qū)建設(shè)要求

新建完整社區(qū)應(yīng)按照4類16項(xiàng)指標(biāo)要求，將基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間建設(shè)作為開發(fā)建設(shè)的基本條件，對(duì)于物業(yè)服務(wù)、社區(qū)管理等按照現(xiàn)行政策要求推進(jìn)建設(shè)，各種設(shè)施確保與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付。

3 既有完整社區(qū)建設(shè)要求

既有完整社區(qū)應(yīng)推動(dòng)11項(xiàng)必選指標(biāo)建設(shè)，結(jié)合老舊小區(qū)連片改造等城市更新工作，通過整合低效用地、盤活閑置房產(chǎn)等形式，加快補(bǔ)齊居住區(qū)設(shè)施短板，完善社區(qū)功能和配套服務(wù)，在改造過程中要注重發(fā)揮社區(qū)管理和物業(yè)服務(wù)的聯(lián)合作用，探索推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)可持續(xù)運(yùn)營。

4 基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)指引

4.1 社區(qū)綜合服務(wù)站★

建設(shè)內(nèi)容：社區(qū)綜合服務(wù)站涵蓋社區(qū)工作用房和居民活動(dòng)用房，宜設(shè)置社區(qū)服務(wù)大廳、警務(wù)室、閱覽室、黨群活動(dòng)中心等，建筑面積以800㎡為宜。

既有社區(qū)：通過改造其他設(shè)施、綜合配置等配建。用地緊張的社區(qū)，可分開建設(shè)，利用邊角地配置可移動(dòng)服務(wù)設(shè)施。

新建社區(qū)：綜合提供社區(qū)養(yǎng)老、衛(wèi)生、助殘、文化娛樂、物業(yè)管理等多元化服務(wù)，合理確定建筑規(guī)模。

4.2 老年服務(wù)站★

建設(shè)內(nèi)容：老年服務(wù)站宜與社區(qū)綜合服務(wù)站統(tǒng)籌建設(shè)，為老年人、殘疾人提供日間生活照料為主。具備條件的社區(qū)，宜建設(shè)1個(gè)建筑面積不小于350㎡的老年人日間照料中心。

既有社區(qū)：整合利用閑置資源，通過置換、劃轉(zhuǎn)、移交使用權(quán)等方式，按照每百戶不少于20㎡配建社區(qū)老年服務(wù)站。

新建社區(qū)：按照每百戶不少于30㎡配建社區(qū)老年服務(wù)站。

4.3 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站★

建設(shè)內(nèi)容：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建筑面積不小于120㎡；宜為相對(duì)獨(dú)立的低層、多層建筑，不宜超過4層；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與公共建筑合建時(shí)應(yīng)設(shè)在首層。

新建、改建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)符合《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4.4 幼兒園

建設(shè)內(nèi)容：幼兒園建設(shè)規(guī)模不宜小于6班，建筑面積不小于2200㎡，用地面積不小于3500㎡。幼兒園樓層最高不超過三層；其生活用房應(yīng)滿足冬至日底層滿窗日照不少于3小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)；分班游戲場地人均面積不應(yīng)低于2㎡；室外共用游戲場地人均面積不應(yīng)低于2㎡。

既有社區(qū)：結(jié)合社區(qū)人口，根據(jù)實(shí)際需求，確需補(bǔ)充的，可通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購置等方式解決。

新建社區(qū)：按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

4.5 托兒所

建設(shè)內(nèi)容：托兒所可結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園、住宅樓等聯(lián)合建設(shè)，建筑面積不小于200㎡，室外活動(dòng)場地人均面積不小于3㎡。

既有社區(qū)：結(jié)合社區(qū)人口，根據(jù)實(shí)際需求確需補(bǔ)充的，通過購置、置換、租賃、改造等方式建設(shè)。

新建社區(qū)：規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)設(shè)施。

5 便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)指引

5.1 綜合超市★

建設(shè)內(nèi)容：綜合超市建筑面積不小于300㎡；宜結(jié)合沿街商業(yè)店鋪進(jìn)行配置，方便居民就近使用，且附近設(shè)有適宜的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車位。

既有社區(qū)：受場地條件約束時(shí)，可以通過整合、改造等方式建設(shè)多個(gè)便利店提供相應(yīng)服務(wù)。

新建社區(qū)：宜與其他便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施集中建設(shè)，形成社區(qū)綜合便民商業(yè)服務(wù)中心。

5.2 快遞服務(wù)設(shè)施★

建設(shè)內(nèi)容：快遞服務(wù)設(shè)施格口數(shù)量為社區(qū)日均投遞量的1～1.3倍；宜布置在社區(qū)與外部城市道路的連通處，與其他建筑合建時(shí)應(yīng)設(shè)在樓房地面層。

既有社區(qū)：統(tǒng)籌現(xiàn)有設(shè)施設(shè)置，建筑面積不宜小于15㎡。

新建社區(qū)：建設(shè)建筑面積不小于30㎡。

5.3 其他便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)★

建設(shè)內(nèi)容：其他便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)包含餐飲、理發(fā)、洗衣、醫(yī)藥、維修、家政服務(wù)等日常生活業(yè)態(tài)；應(yīng)設(shè)置在交通便利、人流相對(duì)集中的位置，以集約布局為主，多點(diǎn)發(fā)展為輔。

既有社區(qū)：通過改造、購買、租賃等措施，補(bǔ)齊、優(yōu)化商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配置。

新建社區(qū)：集約布局，優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展老年康護(hù)、運(yùn)動(dòng)健身、城市書屋、幼兒托管等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。

5.4 社區(qū)食堂

建設(shè)內(nèi)容：社區(qū)食堂建筑面積不宜小于200㎡。

新建和既有社區(qū)的社區(qū)食堂均宜與社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、養(yǎng)老服務(wù)、家政便民等服務(wù)功能統(tǒng)籌設(shè)置，不應(yīng)設(shè)置在地下室半地下室。

6 市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引

6.1 水、電、路、氣、熱、信等設(shè)施★

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)給水、排水、供熱、供電、道路、供氣、通信等設(shè)施。

既有社區(qū)：優(yōu)先改造供水、雨水、供熱、污水、燃?xì)?、電力、通信等地下管線和破損道路，保障居住社區(qū)安全和正常運(yùn)行。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)，建設(shè)社區(qū)智能安防設(shè)施及系統(tǒng)。

新建社區(qū)：水、電、路、氣、熱、信等設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。住宅建筑裝備應(yīng)符合《住宅項(xiàng)目規(guī)范》要求。

6.2 停車及充電設(shè)施★

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)安全、便捷的停車及充電設(shè)施，滿足居民停車需求，并制定規(guī)范有序的社區(qū)停車管理措施。公用機(jī)動(dòng)車停車位（場）按《河南省電動(dòng)汽車公用充電基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置。電動(dòng)自行車充電設(shè)施應(yīng)符合《河南省電動(dòng)自行車停放充電場所防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。在建筑地下、半地下和高層汽車庫設(shè)置分散充電設(shè)施的，應(yīng)符合《電動(dòng)汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

既有社區(qū)：合理增加停車位和充電車棚，協(xié)調(diào)解決停車、充電問題，防止亂停車、飛線充電和占用消防通道現(xiàn)象。

新建社區(qū)：按照不低于1車位/戶配建機(jī)動(dòng)車停車位，100%停車位建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。非機(jī)動(dòng)車車位結(jié)合地方要求自行設(shè)定。

6.3 無障礙設(shè)施★

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)無障礙通道（路）、扶手、電梯、平臺(tái)、洗手間等設(shè)施。設(shè)置連貫公共空間及配套設(shè)施的無障礙步行系統(tǒng)，并與周邊道路與公交站點(diǎn)無障礙銜接。社區(qū)戶外環(huán)境應(yīng)符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)。適老化設(shè)施按照《建筑適老化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)。

既有社區(qū)：增設(shè)改造無障礙及適老化設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。既有住宅加裝電梯時(shí)，轎廂應(yīng)滿足1位乘輪椅者和1位陪護(hù)人員共同乘梯需要。

新建社區(qū)：按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施，并與周邊既有無障礙設(shè)施相銜接。

6.4 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施★

建設(shè)內(nèi)容：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包含垃圾分類點(diǎn)、生活垃圾收集站、公廁等。

既有社區(qū)：至少設(shè)置1處公共廁所，累計(jì)建筑面積原則上不小于30㎡。受場地條件約束時(shí)，可采用集成箱體式公共廁所。

新建社區(qū)：建設(shè)一個(gè)用地面積不小于120㎡的生活垃圾收集站、一個(gè)建筑面積不小于30㎡的公共廁所。配置無障礙專用廁所。

6.5 慢行系統(tǒng)

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)步行道、非機(jī)動(dòng)車道等，聯(lián)貫社區(qū)內(nèi)部設(shè)施、公共活動(dòng)空間，并與城市慢行系統(tǒng)相銜接。

既有社區(qū)：改造社區(qū)步行道寬度不宜小于2m，自行車道寬度單向通行不宜小于1.5m，雙向通行不宜小于2.5m。

新建社區(qū)：步行道寬度不應(yīng)小于2.5m，非機(jī)動(dòng)車專用道路單向不宜小于3.5m，雙向不宜小于4.5m。建設(shè)社區(qū)綠道，沿線設(shè)休憩座椅、指向和警示標(biāo)識(shí)等輔助設(shè)施。

7 公共活動(dòng)空間建設(shè)指引

7.1 公共活動(dòng)場地★

建設(shè)內(nèi)容：公共活動(dòng)場地內(nèi)應(yīng)設(shè)置活動(dòng)場地、健身器材、健身步道、休息座椅等設(shè)施以及沙坑等兒童娛樂設(shè)施；宜與社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施等公共建筑聯(lián)合建設(shè)。

既有社區(qū)：因地制宜改造宅間綠地、空地等空間，至少增加一處公共活動(dòng)場地，用地面積不小于150㎡。

新建社區(qū)：建設(shè)一處用地面積不小于800㎡的多功能運(yùn)動(dòng)場地，配置多種球類綜合場地，在緊急情況下可以轉(zhuǎn)換為應(yīng)急避難場所。

7.2 公共綠地

建設(shè)內(nèi)容：公共綠地可與公共活動(dòng)場地聯(lián)合建設(shè)。宜設(shè)置在人流量大的區(qū)域，綠地內(nèi)應(yīng)配置植被、休憩設(shè)施、健身器械、路燈、體育活動(dòng)場地等。

既有社區(qū)：結(jié)合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設(shè)“口袋公園”“袖珍公園”等。在緊急情況下可轉(zhuǎn)換為應(yīng)急避難場所。

新建社區(qū)：至少建設(shè)一個(gè)用地面積不小于4000㎡的公共綠地，設(shè)置10%～15%的體育活動(dòng)場地。