第一條 為加強城市規(guī)劃管理工作，保證城市規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和國家及自治區(qū)與城市規(guī)劃相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合呼倫貝爾市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，為體現(xiàn)中央城市工作會議以來關(guān)于城市規(guī)劃的新理念、新要求，技術(shù)管理規(guī)定堅持立足現(xiàn)實、面向未來，在精細化管理等方面強化規(guī)劃管控。

第三條 本規(guī)定適用于呼倫貝爾市中心城區(qū)內(nèi)各項新建、擴建、改建的建設(shè)工程及一切與城市規(guī)劃、設(shè)計和管理有關(guān)的活動。各旗市區(qū)（不含海拉爾區(qū)、鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H參照執(zhí)行。

第四條 用地分類采用三級分類體系，應(yīng)符合《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》的規(guī)定。使用本分類時,可根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作深度的不同要求,采用本分類的全部或部分類別。

按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GB50137-2011 劃分用地類別的項目用地，用地名稱代碼轉(zhuǎn)換參照《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》，詳見附錄三。

第五條 兼容用地指單一性質(zhì)用地允許兩種或兩種以上跨地類的建筑與設(shè)施進行兼容性建設(shè)和使用。被兼容的建設(shè)內(nèi)容不得對主要用地性質(zhì)的建筑產(chǎn)生安全、環(huán)境、消防等負面影響。

第六條 各類規(guī)劃用地兼容性要求具體見附錄四。其中：

（一）部分兼容

“部分兼容”是指在地塊原規(guī)劃用地性質(zhì)上，混合其他單種性質(zhì)用地的用地規(guī)模比例不超過 30%，或混合其他兩種及兩種以上性質(zhì)用地的用地規(guī)模比例之和不超過 40%。表中有單獨注釋規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

被兼容的功能無法進行用地功能分區(qū)的，以上兼容比例按建筑規(guī)模計算。

同一街坊內(nèi)相鄰的同性質(zhì)用地，可合并考慮兼容比例。

（二）完全兼容

“完全兼容”是指在地塊原規(guī)劃用地性質(zhì)上，混合其他一種或幾種性質(zhì)用地的用地規(guī)模比例可達 100%。

（三）禁止兼容

“禁止兼容”是指在地塊原規(guī)劃用地性質(zhì)上不允許混合或轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌玫匦再|(zhì)。

第七條 規(guī)劃用地上建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施，不屬于兼容。配套設(shè)施用地（或建筑）應(yīng)按相關(guān)要求執(zhí)行，主要是指：

（一）居住用地配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施 (五分鐘生活圈居住區(qū)及以下的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用、行政管理等)建筑面積不超過總建筑面積的 10%，其中配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的面積應(yīng)符合本市商業(yè)設(shè)施規(guī)劃管理的相關(guān)要求；

（二）工業(yè)用地、物流倉儲用地、批發(fā)市場用地配套的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過總用地面積的 7%；

（三）公園綠地、防護綠地的配套設(shè)施應(yīng)符合公園、綠地等相關(guān)設(shè)計規(guī)范要求。

第八條 城市主城區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)項目，其建筑容量指標(biāo)應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃執(zhí)行；尚無批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃時，應(yīng)編制詳細規(guī)劃。

（一）居住街坊用地應(yīng)執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50180-2018 相關(guān)控制要求，其用地與建筑控制指標(biāo)應(yīng)符合表 3.1 的規(guī)定。

注： 1、住宅用地容積率是居住街坊內(nèi)，住宅建筑及其便民服務(wù)設(shè)施地上建筑面積之和與住宅用地總面積的比值；

2、建筑密度是居住街坊內(nèi)，住宅建筑及其便民服務(wù)設(shè)施建筑基底面積與該居住街坊用地面積的比率（%）；

3、綠地率是居住街坊內(nèi)綠地面積之和與該居住街坊用地面積的比率（%）；

4、《表 3.1》規(guī)定的指標(biāo)為地塊上限。18 層（含 18 層）以上高層及單個建設(shè)項目的具體建筑容量，應(yīng)先編制修建性詳細規(guī)劃，城市規(guī)劃管理部門結(jié)合現(xiàn)狀情況、拆建比、日照、間距、交通、環(huán)境、配套和地價等因素，經(jīng)審查規(guī)劃設(shè)計方案后確定。 

（二）當(dāng)住宅建筑采用低層或多層高密度布局形式時，居住街坊用地與建筑控制指標(biāo)應(yīng)符合表 3.2 的規(guī)定。

注：1、工業(yè)項目建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按國務(wù)院和國土資源部關(guān)于集約利用土地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、本表計容時不計地下建筑面積。但出讓用地地下建筑面積應(yīng)列入《規(guī)劃用地條件書》；劃撥用地地下建筑面積應(yīng)列入《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》。

3、商業(yè)辦公建筑，多層為建筑高度大于 10m，小于等于 24m 的建筑，高層為建筑高度大于 24m，小于 100m 的建筑。 

（四） 表 3.1-表 3.3 適用于單一類型的建筑基地。對于兼容類型的建筑基地，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)將建筑基地按使用性質(zhì)分類劃定后，按不同類型分別執(zhí)行；對難以分類執(zhí)行的建筑基地和綜合用地，應(yīng)先編制修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)審查規(guī)劃設(shè)計方案后確定。

（五）舊區(qū)改造建設(shè)項目綠地率標(biāo)準(zhǔn)可降低百分之五，建筑密度標(biāo)準(zhǔn)可提高百分之五。

（六）對于老城核心風(fēng)貌地區(qū)更新項目，應(yīng)根據(jù)功能需要，依據(jù)城市設(shè)計，形成層次豐富、特色鮮明的空間形態(tài)。除居住用地外，商業(yè)辦公等公共服務(wù)設(shè)施地塊容積率可根據(jù)項目浮動，浮動數(shù)值不大于規(guī)劃容積率的 50%。

第九條 原有公共建筑容量已達到或超出規(guī)定值的地塊，建筑物不得進行擴建、加層、插建；原有公共建筑容量未達到或未超出規(guī)定值的地塊，可在原有建筑物上進行適當(dāng)擴建、加層、插建，但不得超過建筑容量控制指標(biāo)表的規(guī)定，并要按照《建設(shè)用地容積率管理辦法》中的相關(guān)程序進行申請調(diào)整。

第十條 建筑基地未達到下列最小面積的，不宜單獨建設(shè)：

（一）居住建筑為 5000 平方米；

（二）公共建筑為 3000 平方米。

第十一條 建筑基地未達到前款規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確定不妨礙城市規(guī)劃實施的，城市規(guī)劃管理部門可予核準(zhǔn)建設(shè)：

（一）鄰接土地已經(jīng)完成建設(shè)或為既有道路、河道、市政公用設(shè)施等所劃分，確實無法調(diào)整、合并的；

（二）屬于社區(qū)配套用房、垃圾收集和中轉(zhuǎn)、變配電房、泵房、公廁等涉及社會公益性的建設(shè)項目；

（三）屬于城市改造，有利于城市景觀的。

第十二條 對未列入表 3.3 的大中院校、中小學(xué)校、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按有關(guān)政策和專業(yè)規(guī)范執(zhí)行。

第十三條 城市舊區(qū)的建筑基地在滿足規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、交通等規(guī)范要求的前提下為社會公眾額外提供廣場、綠地、停車場等公共開放空間的，可按下表 3.4 的規(guī)定增加建筑面積。但增加的建筑面積總計不得超過核定建筑面積（建筑基地面積乘以核定建筑容積率）的百分之二十。

第十四條 公共建筑基地為社會公眾額外提供公共開放空間必須同時符合下列條件：

（一）公共開放空間位于建筑基地內(nèi)，后退紅線部分不作公共開放空間；

（二）沿城市道路、廣場、小區(qū)道路留設(shè)，且任一方向的凈寬度在 8m 以上，實際使用面積不小于 200 ㎡；

（三）開放空間不得封閉，不得改變使用性質(zhì)。

第十五條 建設(shè)項目在規(guī)劃竣工驗收核實時，建筑布局、外觀等符合規(guī)劃要求并沒有超層建設(shè)的，實測建筑面積未超出控制性詳細規(guī)劃及土地出讓合同中容積率要求的，建筑面積的合理誤差按以下規(guī)定累計計算：

（一）1000 ㎡以內(nèi)（含 1000 ㎡）部分為 3%；

（二）1000-5000 ㎡（含 5000 ㎡）之間部分為 2%；

（三）5000-10000 ㎡（含 10000 ㎡）之間部分為 1.5%；

（四）10000-50000 ㎡（含 50000 ㎡）之間部分為 0.5%；

（五）50000-100000 ㎡（含 100000 ㎡）之間部分為 0.2%；

（六）100000 ㎡以上部分為 0.1%。

累進計算的建筑面積合理誤差不得超過 1000 平方米。

實測建筑面積在合理誤差范圍內(nèi)，且沒有其他違法建設(shè)情形的，視為建筑面積和容積率符合規(guī)劃要求。

第十六條 地下建筑及地下功能性用房，如電梯井、地下消防水池、設(shè)備間、疏散樓梯及通道等計入建筑面積，但不計入容積率。

第十七條 建筑間距應(yīng)符合本章的規(guī)定，并同時符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、防噪、抗震和工程管線等方面的要求。

第十 八條 住宅 建筑 間距 應(yīng)滿 足《 城市居 住區(qū) 規(guī)劃 設(shè)計 標(biāo)準(zhǔn) 》GB50180-2018 中的日照要求：住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于大寒日日照時數(shù) 3 小時；舊區(qū)改建項目內(nèi)新建住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于大寒日日照時數(shù) 1 小時。在原設(shè)計建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低，既有住宅建筑進行無障礙改造加裝電梯除外。

第十九條 多、低層居住建筑的間距應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）居住建筑與居住建筑平行布置時的間距：

住宅建筑間距須滿足第十八條日照標(biāo)準(zhǔn)要求，且不得小于 20m。

（二）居住建筑與居住建筑垂直布置時的間距（圖示見附錄七）：

1、當(dāng)遮擋建筑為低層時，建筑間距不得小于遮擋建筑高度的 1.0 倍，且不得小于 6m。當(dāng)遮擋建筑為多層時，建筑間距不得小于遮擋建筑高度的 1.0 倍，且不得小于 15m。當(dāng)建筑山墻面開設(shè)居室窗時，最小間距不得小于 20m。

2、相對的建筑山墻寬度小于、等于 15m 的，其間距按垂直布置的居住建筑控制；建筑山墻寬度大于 15m 的，其間距按平行布置的居住建筑控制。

（三）居住建筑與居住建筑既非平行也非垂直布置時的間距：

1、當(dāng)兩幢建筑的夾角小于、等于 60 度時，其最小間距按平行布置的居住建筑控制；

2、當(dāng)兩幢建筑的夾角大于 60 度時，其最小間距按垂直布置的居住建筑控制。

第二十條 低層、多層及高層居住建筑底層是非居住用房的，在計算居住建筑日照間距時，不得扣除遮擋建筑的底層高度。

第二十一條 低、多層居住建筑的側(cè)面間距不得小于 6m,并同時滿足消防或管網(wǎng)埋設(shè)的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)兩側(cè)山墻均開設(shè)居室窗時，間距不得小于 20m。

第二十二條 高層居住建筑間距

（一）高層居住建筑與其他居住建筑主要朝向的間距，應(yīng)保證受遮擋的居住建筑的日照分析滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50180-2018 日照標(biāo)準(zhǔn)，同時滿足不低于南側(cè)高層建筑高度 1.0 倍，且不得小于 40m。

（二）高層居住建筑與多、低層居住建筑混合布置：高層居住建筑在南側(cè)時，與北側(cè)多、低層居住建筑間距應(yīng)滿足本條（一）要求；多、低層居住建筑在南側(cè)時，按多、低層居住建筑間距控制，與北側(cè)高層居住建筑間距應(yīng)滿足第十九條（一）相關(guān)要求。

（三）高層居住建筑與高層居住建筑的側(cè)面間距不得小于 20m；高層居住建筑與多層、低層居住建筑的側(cè)面間距不得小于 10m；當(dāng)兩側(cè)山墻均開設(shè)居室窗時，間距不得小于 20m。

第二十三條 非居住建筑與居住建筑的間距，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）非居住建筑位于居住建筑南側(cè)或東西側(cè)且對居住建筑產(chǎn)生遮擋時，其間距按居住建筑間距規(guī)定控制。

（二）非居住建筑位于居住建筑北側(cè)的，按非居住建筑間距確定。

（三）非居住建筑與居住建筑的側(cè)面間距應(yīng)滿足《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB 50016 的相關(guān)規(guī)定。

第二十四條 養(yǎng)老設(shè)施建筑內(nèi)的老年人居住用房，中小學(xué)教室與其它遮擋建筑的間距按冬至日不少于 2 小時日照標(biāo)準(zhǔn)控制；托兒所、幼兒園生活用房應(yīng)滿足冬至日底層滿窗日照不少于 3 小時的日照標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 非居住建筑的間距，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）高層非居住建筑平行布置的間距不小于較高建筑高度的 0.6 倍，且不小于 35m。

（二）高層非居住建筑與多層非居住建筑平行布置時的間距不小于較高建筑的高度 0.5 倍，且不小于 25m。

（三）多層非居住建筑平行布置時，最小間距不宜小于較高建筑高度的 1.0倍，且不小于 20m。

（四）非居住建筑與非居住建筑的側(cè)面間距應(yīng)滿足《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016 的相關(guān)規(guī)定。

第二十六條 沿建筑基地邊界和沿城市道路、公路、河道、鐵路、軌道交通兩側(cè)以及電力線路保護區(qū)范圍內(nèi)的建筑物，其退讓距離應(yīng)符合本章規(guī)定，并同時符合消防、環(huán)保、防汛和交通安全等方面的要求。

第二十七條 沿建筑基地邊界的建筑物，其離界距離按以下規(guī)定控制，但離界距離小于消防間距時，應(yīng)按消防間距的規(guī)定控制。

（一）各類建筑的離界距離，按表 5.1 規(guī)定的建筑物高度的倍數(shù)控制，且不得小于最小距離。

（二）與界外建筑的距離同時應(yīng)符合第四章《建筑間距》的有關(guān)規(guī)定。

（三）地下建筑物離界距離，不小于地下建筑物深度（自室外地坪至地下建筑物底板的底部距離）的 0.5 倍，且最小退讓距離為 5m。

（四）居住建筑山墻寬度大于 15m 的，其離界距離按主要朝向離界距離控制。

（五）相鄰用地建設(shè)時序不能確定，且相鄰用地為空地的退讓要求分以下三種情況：

1、相鄰地塊已有報建規(guī)劃方案的，應(yīng)按報建規(guī)劃方案進行考慮；

2、當(dāng)北側(cè)地塊有日照要求，且為空地沒有規(guī)劃方案時，南側(cè)地塊建筑物退地界應(yīng)按照空地用地性質(zhì)對應(yīng)的日照標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)日照陰影線不得突破地界以北15m 或北側(cè)道路的北紅線外 10m（附錄八）。若北側(cè)用地?zé)o規(guī)劃用地性質(zhì)，可參照居住用地執(zhí)行。

3、東西兩側(cè)相鄰地塊尚無報建規(guī)劃方案，根據(jù)評估結(jié)果需要納入計算的，對規(guī)劃建筑做（東西）鏡像，對稱軸為相鄰地界或道路中心線（附錄八）。若有地塊界線不規(guī)則的情況，應(yīng)按詳細規(guī)劃指標(biāo)要求編制整體城市設(shè)計方案，不宜降低受影響地塊建筑容量。

第二十八條 沿城市道路兩側(cè)新建、改建建筑，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，其后退道路規(guī)劃紅線的距離（指未設(shè)置規(guī)劃綠帶的道路）不得小于表5.2 所列值。

注： 新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場等有大量人流、車流集散的多、低層建筑（含高層建筑裙房），其面臨城市道路的主要出入口處后退道路規(guī)劃紅線的距離，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于 15m，并應(yīng)留出臨時停車或回車場地，且與城市道路相連。

第二十九條 根據(jù)老城區(qū)空間肌理，歷史建筑與風(fēng)貌建筑的分布，結(jié)合其歷史紀(jì)念性與年代風(fēng)貌特征劃定老城核心風(fēng)貌區(qū)（附圖一）。老城核心風(fēng)貌區(qū)范圍內(nèi)的更新項目建筑退界距離包含兩種情況：

（一）當(dāng)更新地塊原有建筑退道路紅線不少于表 5.2，且建筑主長度超過沿街立面總長度 60%比例時，新建建筑退讓可按原有建筑主長度退讓距離執(zhí)行。

（二）當(dāng)更新地塊原有建筑退道路紅線距離超過表 5.2 時，可按表 5.2 控制退線距離。

第三十條 沿城市道路兩側(cè)規(guī)劃綠線新建、改建建筑，除經(jīng)批準(zhǔn)的綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃及詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，其后退道路兩側(cè)規(guī)劃綠線的距離不得小于表 5.3 所列值。

第三十一條 沿城市橋梁引橋兩側(cè)新建、改建、擴建建筑，其后退引橋兩側(cè)道路紅線距離不得小于 25m。

第三十二條 道路交叉口四周的建筑物后退道路交叉口規(guī)劃紅線的距離，在滿足第二十八條規(guī)定的基礎(chǔ)上，多、低層建筑增加 2m，高層建筑增加 5m。

第三十三條 建筑物的圍墻、基礎(chǔ)、臺階、管線和附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線。

第三十四條 在規(guī)定的后退道路紅線的距離內(nèi)，不得設(shè)置零星建筑物。

第三十五條 沿河道規(guī)劃藍線（規(guī)劃確定的長期保留的河道規(guī)劃線）兩側(cè)新建、擴建建筑物，其后退河道規(guī)劃藍線的距離除專項規(guī)劃另有規(guī)定外，低多層建筑不得小于 10m，高層建筑不得小于 15m。

第三十六條 沿城市規(guī)劃綠線范圍（道路兩側(cè)綠線除外，包括公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地、風(fēng)景林地、生態(tài)綠地、水面等）周圍進行各類建設(shè)，應(yīng)后退規(guī)劃綠線的距離除符合有關(guān)專項規(guī)劃規(guī)定外，不得小于 8m。

第三十七條 在城市道路出口外的公路兩側(cè)進行建設(shè)，應(yīng)退讓公路兩側(cè)規(guī)劃紅線和綠化隔離帶，隔離帶寬度應(yīng)根據(jù)公路交通和綠化專項規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定設(shè)置，且符合第十章《公用設(shè)施》有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 沿鐵路兩側(cè)新建、擴建建筑工程，應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋，下同）外側(cè)起向外的距離分別為：城市市區(qū)高速鐵路為 10 米，其他鐵路為 8 米。

（二）鐵路兩側(cè)的高大構(gòu)筑物（水塔、煙囪等）、危險品倉庫與軌道中心線的距離須征求鐵路主管部門意見后確定；

（三）在鐵路道口附近進行建設(shè)的，須符合鐵路道口管理的有關(guān)規(guī)定。 

第三十九條 在電力線路保護區(qū)范圍內(nèi)，不得新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物。

（一）架空電力線路保護區(qū)為導(dǎo)線邊線在最大計算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的水平安全距離之和所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。

1、一般地區(qū)沿架空電力線路兩側(cè)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物，其后退邊導(dǎo)線距離應(yīng)符合《電力設(shè)施保護條例》，并不得小于以下距離：

500 千伏 兩側(cè)各 20m

154—220 千伏 兩側(cè)各 15m

66—110 千伏 兩側(cè)各 10m

35 千伏 兩側(cè)各 10m

1—10 千伏 兩側(cè)各 5m

2、主城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)人口密集地區(qū)，沿架空電力線路兩側(cè)新建、改建、擴建建筑物，其后退邊導(dǎo)線距離可略小于上述規(guī)定，但應(yīng)符合規(guī)范要求。

（二）電力電纜線路保護區(qū)，指地下電力電纜線路向外兩側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。其每邊向外側(cè)延伸的距離應(yīng)不小于 0.75m。

第四十條 城市重要水體、大型公園綠地及廣場等公共空間周邊的建設(shè)，應(yīng)編制城市設(shè)計，從城市天際線、建筑退線、建筑高度、建筑色彩、建筑風(fēng)格等方面進行城市界面控制，并滿足《城市設(shè)計管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

第四十一條 建筑物的高度控制應(yīng)符合本章的規(guī)定，并同時符合日照、建筑間距、消防等方面的要求。

第四十二條 在有凈空高度控制的機場、氣象臺、電臺和其他無線電通訊（含微波通訊）設(shè)施周圍的新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合有關(guān)凈空高度限制、通道限制和景觀視廊的規(guī)定。其建筑物高度按自然地面到建筑物最頂端設(shè)施的高度計算。

第四十三條 有風(fēng)貌保護要求的地塊，應(yīng)控制建筑高度，延續(xù)歷史文脈；

在文物保護單位和周圍的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合文物保護的有關(guān)規(guī)定，并按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃執(zhí)行。

第四十四條 文物保護建筑周圍環(huán)境按下列要求進行保護：

（一）保護范圍：保護范圍內(nèi)建筑應(yīng)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護條例》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）建設(shè)控制地帶：地帶內(nèi)新建、改建、擴建項目，應(yīng)當(dāng)在體量、高度、色彩、材料等方面與保護建筑及其環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞原有環(huán)境風(fēng)貌。對保護建筑環(huán)境影響較大的新建、改建和擴建工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家小組評審后，報市政府批準(zhǔn)。

第四十五條 沿城市道路兩側(cè)新建、改建建筑物的控制高度，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）沿路一般建筑的控制高度（H）不宜超過道路規(guī)劃紅線寬度（W）加建筑后退紅線距離（S）之和的 1.0 倍，即：H≤1.0（W+S）；

（二）沿路高層組合建筑的高度，按其最高部分的高度依上式進行控制；

（三）建筑物鄰接兩條以上道路的，可按較寬的道路規(guī)劃紅線計算其控制高度。建筑物直接鄰接或其面臨的道路鄰接廣場、河道、電力線路保護區(qū)的，在計算控制高度時，可將廣場、河道、電力線路保護區(qū)的二分之一寬度計為 W 值。

第四十六條 住宅建筑長邊長度設(shè)定，高層建筑長邊長度不宜超過 50m；多層不宜超過 60m。

第四十七條 城市核心地區(qū)、重要街道及能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化風(fēng)貌特色的特殊價值地區(qū)，應(yīng)編制重點地區(qū)城市設(shè)計，明確建筑特色、公共空間和景觀風(fēng)貌等方面的要求。

第四十八條 對涉及城市風(fēng)貌要素的（如標(biāo)志導(dǎo)向系統(tǒng)、戶外廣告、夜景照明等），應(yīng)在總體城市設(shè)計等相關(guān)規(guī)劃中有所要求，實現(xiàn)對城市風(fēng)貌要素的有效管控。

（一）城市主干道兩側(cè)嚴(yán)禁設(shè)置過高的景觀標(biāo)志物；城市主干道兩側(cè)建筑設(shè)置廣告牌應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，并符合建筑物交通、消防、通風(fēng)、采光、安全等要求，空間造型應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）城市重要建筑及景觀照明設(shè)計應(yīng)符合城市亮化規(guī)劃設(shè)計要求，并滿足節(jié)能、環(huán)保、安全要求。

第四十九條 建筑風(fēng)格引導(dǎo)

呼倫貝爾市中心城區(qū)城市建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)代風(fēng)格和新古典主義風(fēng)格為主，老城三角地區(qū)域以及呼倫大街、中央路、勝利大街兩側(cè)的城市中心區(qū)風(fēng)貌內(nèi)核地帶的建筑需延續(xù)原有的建筑文化特征。城市新建重要公共建筑，可結(jié)合蒙元文化、三少民族文化等城市文化特征，塑造城市特色建筑地標(biāo)。

第五十條 沿街建筑設(shè)計應(yīng)滿足以下要求：

（一）沿街商業(yè)不得采用半地下形式，正負零標(biāo)高不宜超過相鄰城市道路中心點標(biāo)高 0.45m 以上。

（二）臨城市道路設(shè)置的地下建筑物不在地上建筑物垂直投影線內(nèi)的，其地下室頂板標(biāo)高不得超過地下建筑物輪廓線范圍外的室外地坪標(biāo)高。

（三）沿街建筑立面空調(diào)位應(yīng)隱蔽處理，不得影響建筑立面效果。

（四）沿街嚴(yán)禁設(shè)置非通透圍墻，確需設(shè)置的，由城市規(guī)劃行政主管部門審核確定。

第五十一條 建筑進行整體外立面改造，其標(biāo)準(zhǔn)要符合規(guī)劃部門提出的要求，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

第五十二條 住宅建筑頂部設(shè)計引導(dǎo)

高層住宅頂部宜進行適當(dāng)收分或其他形式的頂部處理，使建筑頂部更加豐富而富于變化。多、低層住宅宜采用坡屋頂。

第五十三條 住宅建筑立面構(gòu)件設(shè)計引導(dǎo)

住宅建筑不應(yīng)設(shè)置開敞式陽臺，應(yīng)統(tǒng)一考慮陽臺、室外空調(diào)機、雨水管、冷凝水管的位置和形式。

第五十四條 住宅建筑底層設(shè)計引導(dǎo)

臨街建筑底層宜具有一定的連續(xù)性，提高對街道界面的限制；布局上應(yīng)與住宅建筑結(jié)合，盡量形成圍合空間。建筑底層為公建時其立面風(fēng)格應(yīng)與上部住宅統(tǒng)一。

第五十五條 住宅建筑立面材質(zhì)引導(dǎo)

住宅建筑宜選用節(jié)能、環(huán)保、安全、耐久、易維護的立面材料。沿街立面應(yīng)保持與周圍建筑風(fēng)貌及環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第五十六條 地下空間開發(fā)利用

地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理的原則，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相結(jié)合，兼顧防災(zāi)和人民防空等需要。

（一）城市地下空間應(yīng)優(yōu)先布局地下交通設(shè)施、地下市政公用設(shè)施、地下防災(zāi)設(shè)施和人民防空工程等，適度布局地下公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施和地下物流倉儲設(shè)施等。

（二）地下空間應(yīng)盡可能利用自然光線，通過多樣靈活的方式進行采光和導(dǎo)光系統(tǒng)設(shè)置，提高視覺舒適性。

第五十七條 車庫出入口形式應(yīng)尊重城市風(fēng)貌，結(jié)合相關(guān)建筑及景觀環(huán)境，采用協(xié)調(diào)統(tǒng)一、美觀安全、經(jīng)濟適用的精細化設(shè)計方案。

第五十八條 人行過街天橋應(yīng)按照新穎美觀、經(jīng)濟適用、安全、以人為本的原則，結(jié)合周圍環(huán)境合理確定設(shè)計方案，注重景觀照明與環(huán)境設(shè)計，并宜反映人文風(fēng)貌，體現(xiàn)地域特色。

第五十九條 新建 10 千伏開閉所、配電所、箱式變、環(huán)網(wǎng)柜、5G 信號塔等供配電通信設(shè)施，應(yīng)滿足環(huán)境景觀要求，具體設(shè)置時應(yīng)避開道路交叉口，不得在道路交叉口 10m 范圍內(nèi)設(shè)置，不得影響沿街景觀界面，應(yīng)隱蔽在綠化帶里設(shè)置。

第六十條 計算綠地率的綠地面積，包括建筑基地內(nèi)的集中綠地面積和房前屋后、街坊道路兩側(cè)以及規(guī)定的建筑間距內(nèi)的綠地面積。

（一）居住街坊綠地率應(yīng)符合表 3.1 的要求。

（二）機關(guān)團體用地和商務(wù)用地綠地率不應(yīng)小于 30%；

（三）體育用地、商業(yè)用地、交通運輸用地等，綠地率不應(yīng)小于 20%；

（四）醫(yī)療衛(wèi)生用地、教育用地、文化用地等綠地率不應(yīng)小于 35％。

舊區(qū)改造建設(shè)項目的綠地率達不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，綠地率標(biāo)準(zhǔn)可以降低百分之五。

第六十一條 居住街坊內(nèi)集中綠地的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）新區(qū)建設(shè)不應(yīng)低于 0.50 ㎡/人，舊區(qū)改建不應(yīng)低于 0.35 ㎡/人；

（二）寬度不應(yīng)小于 8m；

（三）標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線范圍之外的綠地面積不應(yīng)少于 1/3，其中應(yīng)設(shè)置老年人、兒童活動場地。

（四）每塊集中綠地的面積不應(yīng)小于 600 ㎡，當(dāng)集中綠地與城市道路臨接時，應(yīng)算至道路紅線；當(dāng)與居住街坊附屬道路臨接時，應(yīng)算至距路面邊緣 1.0m 處；

當(dāng)與建筑物臨接時，應(yīng)算至距房屋墻腳 1.5m 處。

建設(shè)項目設(shè)計方案應(yīng)有綠化規(guī)劃設(shè)計章節(jié)，綠地面積計算規(guī)則應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50180-2018 的相關(guān)規(guī)定，作為工程驗收依據(jù)。沿城市道路兩側(cè)的公共綠地或綠化隔離帶，不在建筑基地范圍內(nèi)的不得作為小區(qū)綠地計算。植草磚不得作為綠地計算。

第六十二條 在公園綠地內(nèi)進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）公園綠地配套建筑的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合《公園設(shè)計規(guī)范》GB51192-2016的相關(guān)規(guī)定。小型公園綠地，僅允許建設(shè)為公園綠地配套的管理建筑、游憩建筑和服務(wù)建筑，其占地面積之和不應(yīng)大于公園陸地面積的 3％；大型公園綠地宜為5%。

（二）公園內(nèi)總建筑面積（包括覆土建筑）不應(yīng)超過建筑占地面積之和的1.5 倍。

居住區(qū)配套設(shè)施

第六十三條 居住區(qū)配套設(shè)施應(yīng)圍繞城鄉(xiāng)居民美好生活需要，堅持?；竞吞崞焚|(zhì)統(tǒng)籌兼顧，在補齊民生短板、確保均衡布局、滿足便捷使用的同時，主動適應(yīng)未來發(fā)展趨勢，引領(lǐng)全年齡段不同人群的全面發(fā)展，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，塑造“宜業(yè)、宜居、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)”的社區(qū)“有

機生命體”。

居住區(qū)配套設(shè)施應(yīng)遵循配套建設(shè)、方便使用、統(tǒng)籌開放、兼顧發(fā)展的原則進行配置，其規(guī)劃布局應(yīng)遵循集中和分散兼顧、獨立和混合使用并重的原則。

第六十四條 新區(qū)配套設(shè)施宜按照各級別生活圈集中配建，實現(xiàn)“一站式服務(wù)”。舊區(qū)可遵循查漏補缺、綜合達標(biāo)、逐步完善的原則，根據(jù)實際情況增補必要的配套設(shè)施，在保障配套設(shè)施建筑規(guī)模前提下，可采用分散設(shè)置，或租、借用存量行政辦公建筑設(shè)置。

各級生活圈居住區(qū)配套設(shè)施設(shè)置要求應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50180-2018 及《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)符合附錄九的配套設(shè)施設(shè)置規(guī)定表。

第六十五條 區(qū)域性黨群服務(wù)中心建筑面積不宜小于 2000 平方米。

第六十六條 居住區(qū)公園中應(yīng)設(shè)置 10%-15%的體育活動場地。

第六十七條 各級生活圈居住區(qū)根據(jù)相關(guān)要求配建供熱站（熱交換站）、燃氣調(diào)壓站、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集點、居民存車處和公廁等。

第六十八條 按照智慧城市要求，新建各級生活圈居住區(qū)應(yīng)按國家智慧城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第六十九條 公共停車場和建筑物配建停車場應(yīng)在建筑基地用地范圍之內(nèi)。建筑物配建停車場以地下停車場為主，地下停車場上覆土深度不宜小于 1.0m。

第七十條 城市主干路應(yīng)采用港灣式公交?？空?，交通量大的次干路和交通量大的支路，宜采用港灣式公交?？空?；機動車與非機動車混行路段，公交站臺處宜在站臺外側(cè)設(shè)置非機動車道。

第七十一條 地下停車

（一）鼓勵住宅的結(jié)建式地下空間用作停車庫使用，地面僅設(shè)置臨時停車等措施，居住用地內(nèi)地面停車率不宜大于 10％。

（二） 大型公共建筑應(yīng)配建地下停車庫，地下停車率不應(yīng)低于 50%。

第七十二條 新建、改建建筑物，應(yīng)按規(guī)定配置機動車場（庫）、非機動車停車場（庫），并符合交通設(shè)計及停車場（庫）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，同步實施。

第七十三條 公共停車場出入口的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）出入口應(yīng)符合行車視距的要求，并應(yīng)右轉(zhuǎn)出入；

（二）當(dāng)停車數(shù)為 50 輛及以下時，可設(shè)一個出入口，出入口凈寬不應(yīng)小于7m；51～300 個停車位的停車場，應(yīng)設(shè)兩個出入口；大于 300 個停車位的停車場，出口和入口應(yīng)分開設(shè)置。

（三）單個公共停車場規(guī)模不宜大于 500 個停車位。

（四）兩個出入口之間的距離不應(yīng)小于 15m。

第七十四條 城市道路紅線寬度(快速路包括輔路)不應(yīng)大于 70m。

第七十五條 小區(qū)機動車出入口直接連接城市道路，開口寬度不宜大于 15米。

第七十六條 新建、擴建、改建的城市道路綠化覆蓋率應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）城市景觀道路綠化覆蓋率不宜小于 60%。

（二）道路紅線寬度 45m 以上的綠化覆蓋率不應(yīng)小于 20%。

（三）道路紅線寬度 45m-30m 的綠化覆蓋率不應(yīng)小于 15%。

（四）道路紅線寬度 30m-15m 的綠化覆蓋率不應(yīng)小于 10%。

（五）道路紅線寬度 15m 以下的酌情設(shè)置。

第七十七條 在城市道路紅線范圍內(nèi)，除按規(guī)劃鋪設(shè)各種管線，建設(shè)公交?？空?、交通標(biāo)志、立交橋、人行地下通道、人行天橋、環(huán)衛(wèi)及夜間照明設(shè)施及其他市政設(shè)施外，不得設(shè)置任何建筑物、構(gòu)筑物。

第七十八條 在城市道路上空建設(shè)跨路建筑物、構(gòu)筑物時，主干路最小凈高不得小于 5.0m，次干路最小凈高不得小于 4.5m。

第七十九條 新建、改建城市橋梁按照橋梁設(shè)計規(guī)范要求并遵循以下規(guī)定：

（一）橋梁的設(shè)計應(yīng)考慮管線和濱河路通過；

（二）橋梁的橫斷面劃分應(yīng)與道路橫斷面一致。

第八十條 城市道路上機動車開口須符合下列規(guī)定：

（一） 建筑基地機動車出入口不宜少于 2 個，且不宜在同一城市道路上設(shè)置。

（二） 建筑基地不與城市道路相鄰接時，應(yīng)設(shè)置連接道路，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、當(dāng)建筑基地內(nèi)建筑面積小于或等于 3000 ㎡時，其連接道路的寬度不應(yīng)小于 4.0m；

2、當(dāng)建筑基地內(nèi)建筑面積大于 3000 ㎡，且只有一條連接道路時，其寬度不應(yīng)小于 7.0m；當(dāng)有兩條或兩條以上連接道路時，單條連接道路寬度不應(yīng)小于 4.0m。

（三）建筑基地機動車出入口位置距離城市主干路交叉口（道路邊線在路口變曲率點為起算點）不宜小于 80m，距離其他級別城市道路交叉口的距離按控制性詳細規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行，距橋隧坡道的起止線的距離不宜小于 50m。

第八十一條 消防車道應(yīng)符合下列要求：

（一）車道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于 4m；

（二）轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)滿足消防車轉(zhuǎn)彎的要求；

（三）消防車道與建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車操作的樹木、架空管線等障礙物；

（四）消防車道靠建筑外墻一側(cè)的邊緣距離建筑外墻不宜小于 5m；

（五）消防車道的坡度不宜大于 6％。

第八十二條 公共加油加氣站及充換電站

（一）公共加油加氣站的服務(wù)半徑宜為 1km～2km，公共充換電站的服務(wù)半徑宜為 2.5km～4km。城市土地使用高強度地區(qū)宜取低值。

（二）公共加油站、加氣站宜合建，城市中心區(qū)宜設(shè)置三級加油加氣站。公共充電站用地面積宜控制在2500㎡-5000㎡；公共換電站用地面積宜控制在2000㎡～5000 ㎡。

（三）公共加油加氣站及充換電站的選址，應(yīng)符合現(xiàn)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）公共加油加氣站及充換電站宜沿城市主、次干路設(shè)置，其出入口距道路交叉口（道路邊線在路口變曲率點為起算點）不宜小于 100m。

（五）每 2000 輛電動汽車應(yīng)配套一座公共充電站。

（六）公共汽車加油加氣站及充換電站應(yīng)結(jié)合城市公共交通場站設(shè)置。

第八十三條 各類管線設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

（一）必須與城市管線網(wǎng)銜接；

（二）應(yīng)根據(jù)各類管線的不同特性和設(shè)置要求綜合布置。各類管線相互間的水平與垂直凈距，應(yīng)符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289-2016 及有關(guān)專項規(guī)范的規(guī)定。各類管線原則上應(yīng)采取地下敷設(shè)的方式；

（三）管線干線應(yīng)當(dāng)布置在靠近主要負荷中心或者支管較多的一側(cè)；

（四）各種管線走向宜與道路中線平行，橫穿道路的線路宜與道路走向垂直，埋設(shè)深度根據(jù)道路結(jié)構(gòu)、標(biāo)高和管線的安全要求確定，管頂至機動車道路路面垂直距離不得小于 0.7m；

（五）在人行道內(nèi)建設(shè)各種管溝，其管溝預(yù)制蓋板不得外露，保證人行道平整、美觀、安全；

（六）管線穿越河道埋設(shè)、架空跨越河道、隨橋敷設(shè)，應(yīng)符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)定；

（七）現(xiàn)有管溝、線敷設(shè)與規(guī)劃位置不符合的，有條件應(yīng)逐步遷移改造；

（八）新建城市道路，各類管線應(yīng)與道路同步建設(shè)；

（九）主城區(qū)內(nèi)新建 110 千伏及以下輸電線路，應(yīng)地下敷設(shè)；

（十）地下市政管線和綜合管廊宜布局在城市道路下，地下燃氣、輸油等危險品管線應(yīng)單獨規(guī)劃和建設(shè)專用通道。當(dāng)?shù)叵掠晁芫€和污水管線為系統(tǒng)性主干管，且對城市防洪排澇構(gòu)成重大安全影響時，應(yīng)貫徹安全第一的原則，優(yōu)先保證其暢通。

第八十四條 當(dāng)遇下列情況之一時，工程管線宜采用綜合管廊敷設(shè)：

（一）交通流量大或地下管線密集的城市道路以及配合地鐵、地下道路、城市地下綜合體等工程建設(shè)地段；

（二）高強度集中開發(fā)區(qū)域、重要的公共空間；

（三）道路寬度難以滿足直埋或架空敷設(shè)多種管線的路段；

（四）道路與鐵路或河流的交叉處或管線復(fù)雜的道路交叉口；

（五）不宜開挖路面的地段。

第八十五條 綜合管廊空間布局具體要求應(yīng)按照《呼倫貝爾中心城綜合管廊專項規(guī)劃》執(zhí)行。

第八十六條 飲用水地表水源和地下水源保護區(qū)的劃分和防護應(yīng)按《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》執(zhí)行。

第八十七條 污水處理廠、變電站、垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)運站等應(yīng)當(dāng)劃定衛(wèi)生防護帶。

主城區(qū)的污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)加蓋或者采用地埋式建設(shè)方案，防止臭氣泄漏。

供水主干管和污水一、二級管線的管徑應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的供水廠、污水處理廠建設(shè)規(guī)模要求。

第八十八條 污水處理廠、變電站、垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)運站等公用設(shè)施及加油加氣站、汽車充換電站宜先期建設(shè)。 

第八十九條 呼倫貝爾市為國家三類人防重點城市，各類人民防空工程的建設(shè)規(guī)模、防護等級、建設(shè)區(qū)位和建設(shè)時序應(yīng)符合國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼倫貝爾市人防工程相關(guān)規(guī)劃、規(guī)范和政策要求。

第九十條 工業(yè)項目建設(shè)應(yīng)符合《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》及相關(guān)規(guī)定。工業(yè)用地分為一類工業(yè)用地、二類工業(yè)用地和三類工業(yè)用地。工業(yè)項目容積率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合表 11.1 規(guī)定：

第九十一條 廠區(qū)出入口的位置和數(shù)量應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）出入口的數(shù)量不宜少于 2 個。

（二）主要人流出入口宜與主要貨流出入口分開設(shè)置。

第九十二條 工業(yè)項目用地范圍內(nèi)所需行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施的用地面積，不得超過工業(yè)項目總用地面積的 7%，建筑面積不得超過總建筑面積的 15%，不得分割轉(zhuǎn)讓。

第九十三條 工業(yè)企業(yè)綠地率不宜大于 20％，不宜小于 10%，改建、擴建的工業(yè)企業(yè)綠化綠地率不宜大于 15％。

第九十四條 海綿城市控制目標(biāo)

構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，呼倫貝爾市整體年徑流總量控制目標(biāo)為 85%。

第九十五條 海綿設(shè)施建設(shè)

建筑與小區(qū) ，公園與綠地，道路、停車場及廣場透水鋪裝率不低于 70%，公園與綠地的下沉式綠地率不低于 60%。

第九十六條 綠色建筑建設(shè)

呼倫貝爾市中心城區(qū)新建建筑全部執(zhí)行“基本級”綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，河?xùn)|新區(qū)、河西新區(qū)新建建筑宜執(zhí)行“一星級”及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

第九十七條 本規(guī)定由呼倫貝爾市自然資源局負責(zé)解釋。

第九十八條 本規(guī)定施行前，已辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》且合法有效的建設(shè)工程，可按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃所確定規(guī)劃控制指標(biāo)及要求與本規(guī)定不一致時，按控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行。

第九十九條 本規(guī)定自頒布之日起施行?！逗魝愗悹柺谐鞘幸?guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（呼政辦發(fā)﹝2014﹞83 號）和《呼倫貝爾市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（呼政辦發(fā)﹝2015﹞58 號）同時廢止。

1、為在執(zhí)行本規(guī)定條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的詞說明如下：

（1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)禁”或“不得”。

（2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)當(dāng)”或“應(yīng)”；

反面詞采用“不應(yīng)”。

（3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”；

反面詞采用“不宜”。

（4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2、當(dāng)本標(biāo)準(zhǔn)條文涉及其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范時：

（1）指明應(yīng)嚴(yán)格按其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范執(zhí)行的用語為：“按照（或遵照）……執(zhí)行”或“符合……的規(guī)定（或要求）”。

（2）非必須按所指定的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范執(zhí)行的用語為：“參照……執(zhí)行”。

（3）表示指導(dǎo)性推薦意見的用語為：“建議……”、“或……”。

3、本規(guī)定中的名詞解釋，僅適用于本規(guī)定。

1、按規(guī)劃區(qū)位、交通條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市政基礎(chǔ)設(shè)施的綜合承載能力，由國土空間總體規(guī)劃確定的疏密有致、高低錯落、建筑與自然環(huán)境和諧相融的城市空間形態(tài)為中心城區(qū)。

主城區(qū)主要由舊區(qū)和新區(qū)組成。

舊區(qū)：主要指原海拉爾老城區(qū)、巴彥托海鎮(zhèn)區(qū)及哈克鎮(zhèn)區(qū)等建設(shè)時間相對較早、建設(shè)強度相對較高的區(qū)域。

新區(qū)：主要指中心城區(qū)范圍內(nèi)集中新建，成片開發(fā)的區(qū)域。

2、生活圈

根據(jù)城市居民的出行能力、設(shè)施需求頻率及其服務(wù)半徑、服務(wù)水平的不同，劃分出的不同的居民日常生活空間，并據(jù)此進行公共服務(wù)、公共資源（包括公共綠地）的配置。

3、生活圈居住區(qū)

一定空間范圍內(nèi)，由城市道路或用地邊界線所圍合，住宅建筑相對集中的居住功能區(qū)域。

4、建筑容積率（容積率）

指建筑物地面以上各層建筑面積的總和與建筑基地面積的比值。

5、建筑密度

指建筑物底層占地面積與建筑基地面積的比率（用百分比表示）。

6、建筑基地

根據(jù)用地性質(zhì)和使用權(quán)屬確定的建筑工程項目的使用場地。

7、辦公建筑

指非單元式小空間劃分，按層設(shè)置衛(wèi)生設(shè)備的辦公建筑。

8、商業(yè)建筑

指綜合百貨商店、商場、經(jīng)營各類商品的專業(yè)零售和批發(fā)商店，以及飲食等服務(wù)業(yè)的建筑。

9、裙房

在高層建筑主體投影范圍外，與建筑主體相連且建筑高度不大于 24m 的附屬建筑。

10、居住區(qū)汽車停車率

指居住區(qū)內(nèi)汽車的停車位數(shù)量與居住戶數(shù)的比率。

11、住宅建筑按層數(shù)分類

一層至三層且高度不大于 11m 為低層住宅建筑，四層至九層且高度不大于27m 為多層住宅建筑，十層以上且高度不大于 80m 為高層住宅建筑。

12、非居住建筑按地上高度分類

（1）低多層建筑

建筑高度不大于 24m 的公共建筑及建筑高度大于 24m 的單層公共建筑。

（2）高層建筑

建筑高度大于 24m 的非單層公共建筑且高度不大于 100m 的公共建筑。

13、綠地率

一定城市用地范圍內(nèi)，各類綠化用地總面積占該城市用地面積的百分比。

14、綠化覆蓋率

一定城市用地范圍內(nèi)，植物的垂直投影面積占該用地總面積的百分比。

15、下沉式綠地

廣義的下沉式綠地泛指具有一定調(diào)蓄容積（在以徑流總量控制為目標(biāo)進行目標(biāo)分解或設(shè)計計算時，不包括調(diào)節(jié)容積）的可用于調(diào)蓄徑流雨水的綠地，包括生物滯留設(shè)施、滲透塘、雨水濕地等。

狹義的下沉式綠地指低于周邊鋪砌地面或道路在 200mm 以內(nèi)的綠地。

16、下沉式綠地率

下沉式綠地率=（下沉式綠地面積/綠地總面積）x100%

17、透水鋪裝率

透水鋪裝率=（透水鋪裝面積/硬化地面總面積）x100%

18、綠色建筑

在全壽命周期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

19、綠色建筑基本級

當(dāng)滿足《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》的全部控制要求時，綠色建筑等級應(yīng)為基本級。

20、綠色建筑一星級

一星級的綠色建筑應(yīng)滿足《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》全部控制要求，且每類指標(biāo)的評分項不應(yīng)小于其評分項滿分值的 30%。

21、結(jié)建式地下空間

結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間。

22、地下停車庫

設(shè)于地表下，用于停放機動車或非機動車的地下建筑。

在各規(guī)劃用地兼容表中須滿足以下要求：

1、“完全兼容”以及“部分兼容”中“允許”的用地性質(zhì)，在滿足本規(guī)定中的相關(guān)條件后，可直接應(yīng)用于規(guī)劃管理。

2、“部分兼容”中有“有條件允許”的用地性質(zhì)，除滿足本規(guī)定表中的相關(guān)條件外，還須通過規(guī)劃論證等進一步明確兼容功能的布局、規(guī)模、交通、環(huán)境及景觀等方面具體要求，才能應(yīng)用于規(guī)劃管理。

3、本規(guī)定中未涉及的用地性質(zhì)，其規(guī)劃兼容的判斷須單獨進行規(guī)劃論證。

4、進行規(guī)劃兼容的地塊，應(yīng)予以規(guī)范化的明確表達。在規(guī)劃論證、規(guī)劃設(shè)計條件中，應(yīng)按用地或建筑規(guī)模遞減順序依次列明地塊的用地性質(zhì)構(gòu)成，并對兼容后各類用地規(guī)?；蚪ㄖ?guī)模予以明確，有其他附加要求的，應(yīng)在特殊要求中提出。

（一）規(guī)劃居住用地兼容性規(guī)定表

注：居住用地兼容商業(yè)服務(wù)業(yè)用地的，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地比例原則上不超過 15%，同一控規(guī)單元內(nèi)的同性質(zhì)用地，可合并考慮兼容比例，如超過需經(jīng)方案論證，并應(yīng)結(jié)合方案嚴(yán)格控制沿街底層商業(yè)建筑，臨城市快速路、主干路的新建、擴建住宅建筑底層不得配建商業(yè)服務(wù)業(yè)用房，原則上采用商業(yè)內(nèi)街或獨立設(shè)置的形式，并按照相關(guān)規(guī)定單獨配置機動車停車場。 

（二）公共管理與公共服務(wù)用地兼容性規(guī)定表

（三）商業(yè)服務(wù)業(yè)用地兼容性規(guī)定表

注：批發(fā)市場用地兼容公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工業(yè)用地和倉儲用地的各項用地總和不得超過地塊總用地規(guī)模的 20%。

（四）工業(yè)用地、物流倉儲用地兼容性規(guī)定表

注：工業(yè)用地兼容綠地與開敞空間用地不得超過總用地規(guī)模的 20%；物流倉儲用地兼容綠地與開敞空間用地不得超過總用地規(guī)模的 20%；屬于物流園區(qū)的倉儲用地，兼容公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)用地的各項用地總和不得超過總用地地規(guī)模的 30%。

1、建筑容積率計算

（1）在計算容積率時，地下建筑面積不計。

（2）當(dāng)住宅建筑（包括公寓）標(biāo)準(zhǔn)層層高大于等于 5.2 米，不論層內(nèi)是否有隔層，計算容積率指標(biāo)時，建筑面積的計算值均按該層水平投影面積的 2 倍計算；當(dāng)住宅建筑層高大于等于 8.2 米時，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的 3 倍計算。

當(dāng)辦公建筑（包括寫字樓）標(biāo)準(zhǔn)層層高大于等于 5.5 米時，不論是否有隔層，建筑面積的計算按該層水平投影面積的 2 倍計算；當(dāng)辦公建筑層高大于等于 8.8米時，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的 3 倍計算。

當(dāng)普通商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于等于 6.1 米時，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的 2 倍計算；當(dāng)普通商業(yè)建筑層高大于等于10 米時，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的 3 倍計算。

工業(yè)建筑：結(jié)構(gòu)層高在 8.00m 以上（不含 8.00m）的計算 2 倍建筑面積。工業(yè)建筑中的一般研發(fā)用房和辦公管理等附屬用房按照辦公建筑要求計算建筑面積。

建筑物的陽臺，進深小于 1.8m 的，按圍護結(jié)構(gòu)水平投影面積的一半計入容積率。進深大于等于 1.8m 的，按其圍護結(jié)構(gòu)水平投影面積計入容積率。

地下空間的頂板面高出室外地面 1.5m 及以上時，建筑面積的計算值按該層水平投影面積計算；地下空間的頂板面高出室外地面不足 1.5m 的，其建筑面積不計入容積率。如建筑室外地坪標(biāo)高不一致時，以周邊最近的城市道路標(biāo)高為準(zhǔn)加上 0.2m 作為室外地坪，之后再按上述規(guī)定核準(zhǔn)。

住宅、辦公、普通商業(yè)建筑的門廳、大堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳等公共部分及屋頂，獨立式住宅建筑和特殊用途的大型商業(yè)用房，工業(yè)建筑、體育館、博物館和展覽館類建筑其建筑面積的計算值按照《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》GBT50353 的規(guī)定執(zhí)行。

（3）建筑底層布置架空層，其建筑面積可不計入地塊容積率，但電梯井、門廳、過道等圍合部分應(yīng)計入容積率。架空層應(yīng)滿足以下條件：以柱、剪力墻落地，視線通透、空間開敞；不得圍合封閉改作他用或出售、出租，只作為開敞空間使用。

2、建筑基地面積計算

（1）建筑基地邊界

建筑基地應(yīng)與控制性詳細規(guī)劃相銜接，四至邊界應(yīng)以城市道路、河流等自然邊界和相鄰建筑基地邊界為界限。

街坊內(nèi)建設(shè)用地性質(zhì)不同類的，應(yīng)在控制性詳細規(guī)劃中細分地塊。

（2）建筑基地面積

建筑基地面積以城市規(guī)劃管理部門正式劃定用地范圍的面積為準(zhǔn)。

3、建筑間距計算

（1）除另有規(guī)定外，建筑間距是指兩幢建筑外墻之間的水平距離。

（2）建筑物有每處不超過 3m 長（含 3m）的凸出部分（如樓梯間），凸出距離不超過 1m，且其累計總長度不超過同一面建筑外墻總長度的 1/4 者，其最小間距可忽略不計凸出部分。居住建筑陽臺累計總長度（突出于山墻面之外或轉(zhuǎn)彎到山墻面上的陽臺長度可不計）不超過同一建筑外墻總長度 1/2 的（含 1/2），

其最小間距仍以建筑外墻計算；超過 1/2 的，應(yīng)以陽臺外緣計算建筑間距。

（3）坡度大于 45 度的坡屋面建筑，其建筑間距是指自屋脊線在地面上的垂直投影線至被遮擋建筑的外墻面之間最小的垂直距離。

（4）建筑后退基地邊界地距離和建筑間距應(yīng)同時符合規(guī)定。因基地條件限制不能同時符合規(guī)定的，經(jīng)與相鄰地塊產(chǎn)權(quán)人協(xié)議并經(jīng)規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)，可適當(dāng)縮減基地邊界后退距離，但必須符合消防規(guī)定。

4、建筑高度計算

（1）本規(guī)則僅適用于確定建筑間距、退界距離和后退道路時的建筑高度計算。其他規(guī)定對建筑高度有限制的（如機場、氣象臺、微波通道、安全保密、日照分析、視線分析等），按建筑物的最高點計算。

（2）在計算建筑間距時，建筑高度按下列規(guī)定計算：

平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口頂（見圖一）；有女兒墻的屋面，自室外地面算至女兒墻頂（見圖二）。

坡屋面建筑：屋面坡度小于 45 度（含 45 度）的，自室外地面算至檐口頂（見圖三）；坡度大于 45 度的，自室外地面算至屋脊頂（見圖四）。

水箱、樓梯間、電梯間、機械房等突出屋面的附屬設(shè)施，其高度在６m 以內(nèi)，且水平面積之和不超過屋面建筑面積１/4 的，不計入建筑高度。

5、沿路建筑高度

沿路一般建筑高度的控制（見圖五）

H≤1.0（W+S）

1、定義

日照分析是指具相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)部門采用分析軟件，在指定日期進行模擬計算某一建筑或建筑群對其北側(cè)某一規(guī)劃或保留地塊的建筑、建筑部分層次的日照影響情況或日照時數(shù)情況。

日照分析應(yīng)編制《日照分析報告》，作為規(guī)劃管理部門進行規(guī)劃管理（審核方案、初步設(shè)計，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證）時的依據(jù)。

2、日照分析復(fù)核要求

《日照分析報告》須經(jīng)具有乙級以上資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計單位或?qū)I(yè)咨詢機構(gòu)復(fù)核。對日照分析計算結(jié)果有異議的，可以申請再次復(fù)核?！度照辗治鰣蟾妗啡艚?jīng)兩次復(fù)核基本一致即作為實際日照的最終結(jié)果。

3、日照分析的對象、日照標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)滿足受遮擋的居住建筑（不包括公建用地上的酒店式公寓等）的主要朝向居室在大寒日的滿窗有效日照不低于 3 小時。居室是指臥室、起居室（也稱廳）。

滿足以上日照要求時即視為日照不受影響。

4、日照分析參數(shù)要求

a、有效時間帶：大寒日上午 8 時至下午 16 時。

b、時間統(tǒng)計方式：累計。

c、時間間隔：10 分鐘。

d、采樣點間距：不超過 1m×1m。分析受日照影響的現(xiàn)狀住宅建筑時，采樣點間距不超過 0.5m×0.5m。

5、朝向

日照分析應(yīng)保證受遮擋建筑主要朝向的窗戶的有效日照，次要朝向按規(guī)定的建筑間距控制，不作日照要求。

新建住宅至少有一個方向獲得日照，此方向即為主要朝向。

現(xiàn)狀住宅一般以主要臥室朝向或有利日照的朝向為建筑主要朝向。

6、日照分析次序

日照分析時，應(yīng)先了解擬建建筑周邊現(xiàn)狀、規(guī)劃情況，確定日照分析的主體建筑范圍和客體建筑范圍，先分析客體建筑的現(xiàn)狀日照狀況，再分析擬建建筑建設(shè)后的日照狀況，作出對比，明確遮擋影響。

7、居住建筑窗戶有效日照計算范圍

計算基準(zhǔn)面按以下確定：

a、一般窗戶以外墻皮窗臺位置為計算基準(zhǔn)面；

轉(zhuǎn)角直角窗戶、轉(zhuǎn)角弧形窗戶、凸窗等，一般以居室窗洞開口為計算基準(zhǔn)面；（如圖 1）

b、窗戶計算高度（含落地門窗、組合門窗、陽臺封窗等門窗形式）按離室內(nèi)地坪 0.9m 的高度計算。

c、兩側(cè)均無隔板遮擋也未封閉的凸陽臺，以居室窗戶的外墻窗臺面為計算基準(zhǔn)面；

d、兩側(cè)或一側(cè)有分戶隔板的凸陽臺，凹陽臺以及半凹半凸陽臺，以陽臺與外墻相交的墻洞口為計算基準(zhǔn)面（如圖 2）；

e、設(shè)計封閉的陽臺，以封窗的陽臺欄桿面為計算基準(zhǔn)面；陽臺被住戶自行封閉的，計算點仍為原窗戶的窗臺面。

窗戶有效日照的計算按如下標(biāo)準(zhǔn)：

以經(jīng)確認的日照計算基準(zhǔn)面左右兩個端點為計算點。窗戶（或陽臺）的寬度小于等于 2.4m 的，按實際寬度的左右兩個端點為計算點。寬度大于 2.4m 的，按2.4m 計算，以窗戶（或陽臺）的中點兩側(cè)各延伸 1.2m 為計算范圍。

8、主要日照分析資料

a、覆蓋所有主客體建筑范圍的電子地形圖。

b、擬建建筑的總平面圖、屋頂平面圖和平立剖面圖的電子文件（附有建筑坐標(biāo)和屋頂標(biāo)高）。

c、已確定的客體建筑的平、立面圖（必要時附有詳細的窗位尺寸）。

d、已確定的主體建筑的總平面圖和屋頂平面圖（附有各屋頂詳細標(biāo)高）。

e、 根據(jù)本文規(guī)定，已確定納入主客體建筑范圍的在建或已批未建建筑的資料。

f、資料來源及提供資料的單位應(yīng)在日照分析報告中注明。

9、日照分析報告成果要求

日照分析報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a、 日照分析項目情況

建設(shè)項目名稱、地點、用地范圍；

本基地擬建主體建筑的基本情況（編號、使用性質(zhì)、層數(shù)、高度、位置等）；

根據(jù)本基地客體建筑的陰影覆蓋范圍確定的客體建筑的基本情況（編號、使用性質(zhì)、層數(shù)、高度、位置）；

參與疊加分析的擬建建筑基地外主體建筑的基本情況（編號、名稱、層數(shù)、高度、位置等）；

以上資料的來源說明；

進行日照分析所采用的分析軟件；

日照分析技術(shù)參數(shù)。

b、日照分析結(jié)論

對受日照影響的現(xiàn)狀住宅建筑計算出客體建筑在擬建建筑建設(shè)前和建設(shè)后的日照時間段和有效日照時數(shù)，并列出每幢客體建筑的日照時間表，注明不滿足日照要求的建筑幢號和位置。

明確不符合日照要求的建筑的位置。

日照分析成果圖（1：500～1：2000）：成果圖中應(yīng)在客體建筑外墻位置標(biāo)明日照時數(shù)，對日照受影響部分采用不同顏色的條形色帶標(biāo)注或標(biāo)明每個窗戶的日照時數(shù)。

主體建筑用地地界以外是空地的，應(yīng)在水平面等時線圖上畫出主體建筑大寒日 3 小時等照時線陰影區(qū)對外界空地的影響范圍，并標(biāo)注等照時線陰影區(qū)最不利點距本項目地界的距離。

10、責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)對報送的日照分析報告及其附送材料的真實性負責(zé)，報送材料不實或隱瞞實情而產(chǎn)生后果的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計單位或咨詢機構(gòu)應(yīng)對編制的日照分析報告的準(zhǔn)確性負責(zé)。

由于日照分析報告結(jié)果不真實、不準(zhǔn)確而產(chǎn)生后果的，規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計單位或咨詢機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。