浙江省城市景觀風(fēng)貌條例

第一章　總　則

第一條　為了加強城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計和管理，營造美麗宜居環(huán)境，改善空間品質(zhì)，彰顯地域特色，提升城市發(fā)展軟實力，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)（或者中心城區(qū)，下同）的景觀風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計和管理。

城市、縣人民政府可以確定其他鎮(zhèn)的景觀風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計和管理，依照本條例執(zhí)行。

第三條　本條例所稱城市景觀風(fēng)貌，是指由自然山水格局、歷史文化遺存、建筑形態(tài)與容貌、公共開放空間、街道界面、園林綠化、公共環(huán)境藝術(shù)品等要素相互協(xié)調(diào)、有機融合構(gòu)成的城市形象。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市景觀風(fēng)貌監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將必需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市景觀風(fēng)貌監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、文化、發(fā)展改革、國土資源、財政、審計、水利、林業(yè)、交通運輸、體育等部門和鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，做好城市景觀風(fēng)貌監(jiān)督管理工作。

第五條　城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計和管理的專家和社會公眾參與制度。城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計和管理中的重大事項應(yīng)當(dāng)公開征求專家和社會公眾意見。

第二章　景觀風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計

第六條　城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過編制和實施城市設(shè)計，加強對城市景觀風(fēng)貌的規(guī)劃設(shè)計和控制引導(dǎo)。城市設(shè)計包括總體城市設(shè)計和詳細(xì)城市設(shè)計。

城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)保護自然山水格局和歷史文化遺存，體現(xiàn)地域特色、時代特征、人文精神和藝術(shù)品位。

第七條　編制總體城市設(shè)計，應(yīng)當(dāng)明確整體景觀風(fēng)貌格局，確定公共開放空間體系，劃定城市景觀風(fēng)貌重點管控區(qū)域，提出景觀風(fēng)貌要素的控制和引導(dǎo)要求。

編制總體城市設(shè)計，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市實際，將城市天際線、城市色彩、建筑風(fēng)格、街道界面、景觀照明、慢行系統(tǒng)、城市雕塑、戶外廣告等若干要素作為重點內(nèi)容。

第八條　下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)列入城市景觀風(fēng)貌重點管控區(qū)域：

（一）城市核心區(qū)；

（二）歷史文化街區(qū)和其他體現(xiàn)歷史風(fēng)貌的地區(qū)；

（三）新城新區(qū)；

（四）主要的街道、城市廣場和公園綠地；

（五）重要的濱水地區(qū)和山前地區(qū)；

（六）對城市景觀風(fēng)貌具有重要影響的其他區(qū)域。

城市景觀風(fēng)貌重點管控區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)城市設(shè)計，細(xì)化總體城市設(shè)計提出的控制和引導(dǎo)要求。其他區(qū)域可以根據(jù)需要編制詳細(xì)城市設(shè)計。

第九條　城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體城市設(shè)計和詳細(xì)城市設(shè)計，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。其他鎮(zhèn)的總體城市設(shè)計和詳細(xì)城市設(shè)計，由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

第十條　總體城市設(shè)計和詳細(xì)城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)報城市、縣人民政府審批?？傮w城市設(shè)計和詳細(xì)城市設(shè)計批準(zhǔn)后，需要進行修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)審批。

城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體城市設(shè)計批準(zhǔn)前，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并報同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民代表大會常務(wù)委員會。

第十一條　城市設(shè)計報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)將其草案予以公示，廣泛征求專家和社會公眾意見。公示時間不少于三十日。

組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和社會公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十個工作日內(nèi)，通過政府門戶網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w予以公布。

第十二條　城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將重要的城市公園綠地、防護綠地、廣場、山體、水系、視線廊道等的保護和控制要求作為強制性內(nèi)容，確定坐標(biāo)界線。

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實總體城市設(shè)計和詳細(xì)城市設(shè)計的控制和引導(dǎo)要求。

第三章　景觀風(fēng)貌管理

第十三條　城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體城市設(shè)計，組織制定城市景觀風(fēng)貌管理導(dǎo)則，明確城市景觀風(fēng)貌要素的通用管理要求。

第十四條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出或者明確規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃將城市景觀風(fēng)貌控制和引導(dǎo)要求列入規(guī)劃條件。城市景觀風(fēng)貌控制和引導(dǎo)要求尚未納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，但符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，可以根據(jù)城市設(shè)計列入規(guī)劃條件。

第十五條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行建設(shè)工程設(shè)計方案審查和竣工規(guī)劃核實時，應(yīng)當(dāng)審核列入規(guī)劃條件的城市景觀風(fēng)貌控制和引導(dǎo)要求的落實情況。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查大型城市雕塑和城市景觀風(fēng)貌重點管控區(qū)域內(nèi)政府投資的公共建筑的設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征求專家和社會公眾的意見。

下列活動不需要取得規(guī)劃許可，但應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)以及城市景觀風(fēng)貌控制和引導(dǎo)要求：

（一）設(shè)置候車亭、崗?fù)?、公共自行車站點；

（二）除城市、縣人民政府確定的重要街道兩側(cè)和重要區(qū)塊的建筑物以外，不變動房屋建筑主體的建筑外立面裝修裝飾；

（三）安裝空調(diào)架、晾衣架、防盜窗、太陽能設(shè)備等設(shè)施；

（四）在公園綠地內(nèi)建造景觀小品；

（五）安裝景觀燈光、充電樁、電力環(huán)網(wǎng)柜、交通管理設(shè)施等設(shè)施；

（六）不改變道路線形、斷面的道路維修；

（七）不改變管位軸線、管徑的地下管線局部更新，雨水連接管、入戶管等零星管線敷設(shè)以及建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的管線敷設(shè)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他活動。

第十六條　城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊。已建成城市地下綜合管廊的，新建管線應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入地下綜合管廊；尚未建成地下綜合管廊的，新建管線應(yīng)當(dāng)采取地埋的方式。因客觀原因無法實施地埋，確需架空設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

城市、縣人民政府確定的重要街道和重要區(qū)塊的公共場所上空不得新建架空管線。

現(xiàn)有架空管線不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步予以改造或者采取隱蔽措施。

第十七條　城市、縣人民政府實施舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵守歷史文化保護的法律法規(guī)，依法保護舊城區(qū)改建范圍內(nèi)的歷史文化遺存，不得破壞歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局、整體風(fēng)貌和歷史文脈，不得擅自遷移、拆除和改建歷史建筑。

既有建筑容貌不符合城市景觀風(fēng)貌控制和引導(dǎo)要求的，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城區(qū)改建組織改造、整治。

第四章　公共環(huán)境藝術(shù)促進

第十八條　下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配置公共環(huán)境藝術(shù)品：

（一）建筑面積一萬平方米以上的文化、體育等公共建筑；

（二）航站樓、火車站、城市軌道交通站點等交通場站；

（三）用地面積一萬平方米以上的廣場和公園。

前款規(guī)定的建設(shè)項目，建設(shè)工程造價二十億元以內(nèi)的，公共環(huán)境藝術(shù)品配置投資金額不低于本項目建設(shè)工程造價的百分之一；建設(shè)工程造價超過二十億元的，超出部分的配置投資金額不低于超出部分建設(shè)工程造價的千分之五。

城市、縣人民政府可以制定政策措施，鼓勵和引導(dǎo)其他建設(shè)項目配置公共環(huán)境藝術(shù)品。

本條例所稱公共環(huán)境藝術(shù)品，包括城市雕塑、壁畫、綠化造景等藝術(shù)作品和藝術(shù)化的景觀燈光、水景、城市家具等公共設(shè)施。

第十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書或者提出規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)書面告知公共環(huán)境藝術(shù)品配置投資要求。

國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告時，應(yīng)當(dāng)提示公共環(huán)境藝術(shù)品配置投資要求。

第二十條　公共環(huán)境藝術(shù)品的配置應(yīng)當(dāng)弘揚社會主義核心價值觀，體現(xiàn)人文精神和藝術(shù)品位。本條例第十八條第一款規(guī)定的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就公共環(huán)境藝術(shù)品配置方案征求專家和社會公眾意見。

第二十一條　建設(shè)項目竣工驗收合格后六個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成公共環(huán)境藝術(shù)品配置。配置完成后一個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送公共環(huán)境藝術(shù)品配置情況及有關(guān)資料。

第二十二條　發(fā)展改革部門依法審批建設(shè)項目投資概算時，應(yīng)當(dāng)審核公共環(huán)境藝術(shù)品的配置投資比例。審計機關(guān)依法對建設(shè)項目進行審計時，應(yīng)當(dāng)對公共環(huán)境藝術(shù)品的配置投資要求落實情況進行核查。

第二十三條　城市、縣人民政府可以組織文化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門以及專家和社會公眾代表，對公共環(huán)境藝術(shù)品進行評估，評估結(jié)果向社會公布。對評估認(rèn)定藝術(shù)水準(zhǔn)低下、影響城市景觀風(fēng)貌品質(zhì)的公共環(huán)境藝術(shù)品，城市、縣人民政府可以責(zé)成改造、拆除或者遷移；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

第二十四條　公共環(huán)境藝術(shù)品應(yīng)當(dāng)設(shè)置銘牌，載明創(chuàng)作人、建設(shè)單位、建設(shè)日期。

公共環(huán)境藝術(shù)品的所有權(quán)人或者管理人，負(fù)責(zé)公共環(huán)境藝術(shù)品的維護，保證其完好、整潔。

第二十五條　鼓勵有條件的城市設(shè)立城市公共環(huán)境藝術(shù)交流中心、創(chuàng)作基地，開展多種藝術(shù)交流活動，加強城市公共環(huán)境藝術(shù)創(chuàng)作人才培育。

第五章　法律責(zé)任

第二十六條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條　縣級以上人民政府、有關(guān)部門及其工作人員，在城市景觀風(fēng)貌監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條　違反本條例第十六條第一款和第二款規(guī)定，新建的架空管線不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)或者在城市、縣人民政府確定的重要街道和重要區(qū)塊的公共場所上空新建架空管線的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十九條　建設(shè)單位未依照本條例第十八條第一款和第二款規(guī)定完成公共環(huán)境藝術(shù)品配置的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期按規(guī)定配置，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十條　建設(shè)單位未依照本條例第二十一條規(guī)定報送公共環(huán)境藝術(shù)品配置情況及有關(guān)資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十一條　公共環(huán)境藝術(shù)品所有人或者管理人未依照本條例第二十四條第二款規(guī)定維護公共環(huán)境藝術(shù)品的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。

第六章　附　則

第三十二條　本條例自2018年5月1日起施行。