1第一章 總 則
第一條 為加強我市城市建設規(guī)劃管理,保證城市規(guī)劃的實施,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》及有關技術政策、規(guī)范和臨海市城市總體規(guī)劃,制定本規(guī)定。
第二條 在臨海市城市規(guī)劃區(qū)內編制城市規(guī)劃、實施城市規(guī)劃管理、進行各類項目建設,應當遵守本規(guī)定。建設項目還應當符合相關專業(yè)技術規(guī)范。
第三條 本市建設用地分類,按國家標準《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GBJ137—90)執(zhí)行。建設用地的適建范圍按批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行,尚未編制詳細規(guī)劃的,由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)臨海城市總體規(guī)劃和建設用地適建范圍的規(guī)定確定。各類建設用地適建范圍由市規(guī)劃行政主管部門制定并公布。
需要改變建設用地性質或者超出規(guī)定的適建范圍的,應當符合以下規(guī)定,并依法對規(guī)劃進行調整:
(一)不得對相鄰地塊以及歷史文化遺跡、自然環(huán)境造成負面影響;
(二)不得突破控制性詳規(guī)規(guī)定的開發(fā)強度,導致該區(qū)域環(huán)境質量下降;
(三)不得新增大量人流、車流,影響城市道路交通系統(tǒng)的有序運行;
(四)不得擅自占用綠地、市政公用設施用地和公益設施用地。
第四條 建設項目應當編制修建性詳細規(guī)劃,經依法批準后方可實施。建設用地面積大于5000平方米的,其修建性詳細規(guī)劃應當包括配套的管線工程詳細規(guī)劃。
第五條 多層民用建筑建設用地舊城小于500平方米,新區(qū)小于800平方米;高層住宅和高層公共建筑建建設用地小于2000平方米,不得單獨建設。
建設用地規(guī)模未達到上款規(guī)定標準,但有下列情況之一,且不影響城市規(guī)劃實施的,經市政府批準可予核準建設;
(一)鄰接土地已完成建設,原有道路改道或者有其他類似情況,無法調整、合并的;
(二)因道路、市政公用設施等限制,無法調整、合并的。
第六條 建設項目的建筑容量(建筑容積率和建筑密度等)應當符合控制指標。各類建設用地的建筑容量控制指標由市城市規(guī)劃行政主管部門制定并公布。
2第二章 建筑間距
第七條居住建筑的間距,除必須符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、工程管線和建筑保護等要求外,必須符合下列規(guī)定:(一) 低層、多層居住建筑的間距應符合下表規(guī)定:
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1、當兩幢建筑的交角小于等于45度時,其最小間距按平行布置的居住建筑控制,當兩幢建筑的交角大于45度時,其最小間距按垂直布置的居住建筑控制。
2、不同方位間距折減系數(shù)按“城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范”有關規(guī)定執(zhí)行。
(二)在符合以上間距規(guī)定的前提下1、南北向平行布置的低層居住建筑之間的間距不得小于8米,低層建筑與北側多層居住建筑的最小間距不小于10米。多層、低層建筑與北側高層居住建筑的最小間距不小于15米。2、在新建庭園式別墅住宅時,為了創(chuàng)造良好的居住環(huán)境,其間距不小于南面建筑高度的1.6倍。3、在新建獨立式(排屋)住宅時,其間距不少于南面建筑高度的1.3倍,且不少于14米。4、農民低層住宅小區(qū)間距不少于13米。
(三)居住建筑底層為商店或其它非居住性用房(包括架空層)時,其建筑間距原則上不得縮小。在舊城區(qū)建筑密集地段進行改建,執(zhí)行本條第(一)項規(guī)定確有困難的,經城市規(guī)劃行政主管部門核定,其建筑的間距,可扣除北側建筑底層商店或其它非居住性用房(包括架空層)的高度,且只限一層(自室內地面至其上一層樓面)。位于同一裙房之上的幾幢建筑,計算建筑間距扣除裙房的高度,但建筑間距系數(shù)增加0.1;計算與其他相鄰建筑間距時,應當包括裙房高度。
(四)高層建筑(含高層建筑群)與居住建筑的間距,按下列規(guī)定確定:
1、高層建筑與北側建筑須進行日照分析,保證受遮擋的居住建筑(包括高層、多層、低層)的居室大寒日滿窗日照有效時間不小于三小時。
2、居住建筑的朝向為南北向時,板式(長度大于30米)高層建筑與其北側的居住建筑的間距在舊城區(qū)不得少于0.9倍,在新區(qū)不得少于1.0倍。
3、居住建筑的朝向為東西向時,板式(長度大于30米)高層建筑與其北側的居住建筑的間距為0.8倍
4、點式高層建筑的朝向為南北向的,與其北側居住建筑的間距不得小于高層建筑高度的0.6倍,且最小值不小于20米。
5、點式高層建筑的朝向為東西向的,與其東(西)側居住建筑的間距不得小于高層建筑高度的0.4倍,且其最小值不小于18米。
6、二幢或二幢以上并列點式高層建筑(包括品字形布置的建筑),其排列間距不得小于較高建筑高度的0.25倍,且其最小值不得小于20米。
7、相互垂直布置的高層建筑,建筑間距不少于南側(東側)建筑高度的0.5倍,且最小值不小于20米。
第八條 醫(yī)院病房樓、休(療)養(yǎng)建筑、幼兒園、托兒所和中、小學教學樓的建筑間距的確定,除須符合消防、衛(wèi)生防疫等規(guī)范外,按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)南側為多層建筑的,其間距為南側建筑高度的1.5倍,在舊城區(qū),其間距為南側建筑高度的1.3倍。
(二)南側為高層建筑的,并應進行日照分析,保證被遮擋建筑符合國家有關規(guī)范的日照有效時數(shù)。
第九條 其它非居住建筑的間距應根據(jù)城市設計、景觀分析、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、工程管線、人防疏散、建筑保護和施工操作安全等要求和有關規(guī)定外,可按以下規(guī)定控制:
(一)多層建筑的北側為非居住性質建筑時,其與北側建筑的間距,不得小于10米。
(二)高層建筑的北側為非居住建筑時,其與北側建筑的間距,不得小于18米。
第十條 居住建筑的南陽臺或者東西向主陽臺最大出挑距離為1.6米,其北陽臺或者東西向次陽臺最大出挑距離為1.2米;居住建筑南陽臺或者東西向主陽臺連續(xù)長度不得大于8米,北陽臺或者東西向次陽臺連續(xù)長度不得大于4米,陽臺總長度不得超過建筑面寬總長度的百分之七十。陽臺出挑距離、連續(xù)長度或者陽臺總長度超出上兩款規(guī)定的,應當從陽臺外邊緣計算間距。
第十一條 對被遮擋的違法建筑和臨時建筑,不計入遮擋因素。
第十二條 歷史文化名城重點保護區(qū)和風貌協(xié)調區(qū)內老建筑修建的建筑間距按批準規(guī)劃實施。
3第三章 建筑高度控制和建筑后退距離
第十三條 在有凈空高度限制的氣象臺、電臺和其他無線電通訊(含微波通訊)設施的周圍新建、改建、擴建建筑物,建筑限制高度應當符合有關規(guī)定。
第十四條 在文物保護單位、建筑保護地段周圍以及風景名勝區(qū)規(guī)劃控制地段新建、改建、擴建建筑物,高度應當符合有關規(guī)定,并按照控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行;沒有控制性詳細規(guī)劃的,應當進行視線分析,提出限制高度和保護措施,并編制修建性詳細規(guī)劃,經批準后方可實施。
第十五條 建筑高度同時應滿足城市景觀和城市結點規(guī)劃控制高度的需要。在沒有高度控制的地帶,沿城市道路(寬度大于或等于28米)一般建筑的控制高度
(H)不得超過道路規(guī)劃紅線寬度(W)加建筑物后退距離(S)的1.3倍,即:H≤1.3(W+S)。沿路(街)建筑物長度大于100米的板式建筑的建筑高度,應根據(jù)街景要求由城市規(guī)劃行政主管部門確定。
第十六條 建筑物臨接兩條以上道路的,應當按照較寬的道路規(guī)劃紅線計算其控制高度,但沿窄路部分的建筑長度超過40米時,則按窄路確定。建筑物或者其臨接的道路臨接廣場、河道、電力架空線路保護區(qū)的,在計算控制高度時,可以將廣場、河道、電力架空線路保護區(qū)寬度的二分之一計入道路規(guī)劃紅線寬度。
第十七條 商業(yè)、住宅、辦公等用房的層高,應符合國家、省有關規(guī)定和標準,國家、省無明文規(guī)定的,應按常規(guī)層高進行設計,不符合上述規(guī)定且有可能分隔成二層使用的,應予退還重新設計。商業(yè)、住宅、辦公等用房不得設置層高小于2.2米的樓層(除技術層需要外)。
第十八條 建筑物沿用地邊界修建,應與邊界外保持規(guī)定的間距。界外是未建設用地時,必須符合下列要求:
(一)高層、多層、低層建筑與基地南北邊界的間距,不小于建筑物高度的0.5倍,且其最小間距不小于5米。
(二)點式高層建筑(邊長小于等于30米)與基地邊界的南北向間距不小于建筑物高度的0.3倍,且其最小間距不小于10米;與基地邊界的東西向側距,不小于建筑物高度的0.15倍,且其最小間距不小于6米。
(三)多層、低層建筑與基地邊界的東西向側距不少于4米。 (四)界外是河流、道路、永久性綠地、高壓線走廊的,由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)有關規(guī)定核定其間距。
第十九條 沿城市道路新建、改建的建筑,應按道路的性質、寬度,交叉口視線的要求,以及建筑物的性質確定沿道路紅線后退,并按下表控制進行。建筑物后退道路紅線的計算,以建筑物最突出的外墻邊線為準。
后退道路紅線控制表:
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第二十條 新建、改建有大量人流、車流集中的大型商場、影劇院、游樂場、體育場、展覽館、大型辦公樓等公共建筑、其后退紅線距離按城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建筑性質、功能、主要出入口以及特殊要求具體
但后退道路規(guī)劃紅線的距離除符合第二十條規(guī)定外,最小不得小于10米,并應妥善安排好出入口位置和停車場地,不得影響城市交通。
在舊城區(qū),執(zhí)行第二十條規(guī)定有困難時,由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實際情況核
定。
第二十一條 地下建筑物后退道路規(guī)劃紅線、綠地規(guī)劃綠線及其用地邊界的距離,不得小于5米。
除需要與城市管線接口的管道以外,建筑物、構筑物的圍墻、基礎、踏步、陽臺、雨棚、管線、化糞池及附屬設施不得突入規(guī)劃道路紅線。
第二十二條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內臨公路或高等級公路兩側的建筑,必須符合城市規(guī)劃管理規(guī)定和交通管理規(guī)定,在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)臨公路或高等級公路兩側的建筑,退讓距離應符合交通管理規(guī)定,并符合規(guī)劃隔離保護帶要求。
第二十三條 沿鐵路干線布置建筑時,除按有關專業(yè)規(guī)范規(guī)定外,(鐵路設施除外)建筑物與鐵路線路路堤坡腳,路塹坡頂或者鐵路橋外側起向外的距離,不得少于15米,沿鐵路兩側修建圍墻的,不得少于10米。在鐵路道口附近進行建設,應當符合鐵路道口管理規(guī)定。
第二十四條 在電力架空線路保護區(qū)范圍內不得新建、改建、擴建建筑物。建筑物與電力線路的最小距離應當符合有關規(guī)定。
確定的規(guī)劃設計條件為準。
4第四章 城市綠地、城市景觀和環(huán)境
第二十五條 在城市規(guī)劃范圍內的河湖水系,除城市規(guī)劃已確定的綠化帶控制寬度以外,凡保留的河道兩岸在新建改建時,必須保留不小于10米綠化帶。為保護自然景觀,河岸線要保持自然曲線。
第二十六條 所有建設項目的綠地率必須符合綠化管理有關規(guī)定和居住區(qū)、道路等綠地規(guī)劃設計規(guī)范。
居住區(qū)內的公共綠地,應根據(jù)居住區(qū)不同的規(guī)劃組織結構類型,設置相應的中心公共綠地, 包括居住區(qū)公園(居住區(qū)級)、 小游園(小區(qū)級)和組團綠地(組團級)以及兒童游戲和其他塊狀、帶狀公共綠地。各級中心公共綠地設置的最小規(guī)模[綠地面積(含水面)不小于70%]:
居住區(qū)公園1.0公頃
小游園0.4公頃
組團綠地0.04公頃
其他塊狀、帶狀公共綠地應同時滿足寬度不小于8米,面積不小于400平方米。
組團綠地的設置應滿足有不小于三分之一的綠地在日照陰影范圍之外的要求。
為美化環(huán)境,可發(fā)展屋頂綠化,其面積可按有關規(guī)定折算綠地率指標。
第二十七條 編制城市規(guī)劃應當重視創(chuàng)造良好的城市景觀,重視保護和延續(xù)古城風貌,重視城市輪廓線和視線通廊等景觀要素。重要區(qū)域應當專門編制城市景觀規(guī)劃或者城市設計。
第二十八條 歷史文化名城保護范圍內的建筑物的形式、體量、高度、色調等,應與周圍環(huán)境相協(xié)調,不得損害古城歷史風貌。屋頂應采用坡頂。
第二十九條 城市道路兩側的建筑應當符合以下要求: (一)沿街建筑群體要形成活潑有變化的天際線,協(xié)調而豐富的街道立面,結合建筑功能、交通、綠化等需要靈活設置,以利變化街道空間,豐富城市景觀;
建筑環(huán)境協(xié)調,不得設置突出開敞式陽臺;
(三)沿街不得設置鍋爐房、煙囪、燒火道、垃圾道、污水池、化糞池等有礙市容景觀的附屬設施;
(四)沿街建筑立面不宜設置空調室外機,確需設置的應當結合建筑立面統(tǒng)一隱蔽處理;凡需在屋頂設空調冷卻塔的建筑物,在方案階段就必須明確它的位置及遮掩措施,并在立面或剖面圖上表示清楚。
(五)沿主、次干道的高層建筑和大型公共建筑應當作外墻、屋頂?shù)臒艄庠O計,與建筑設計方案一同報批。
主要商業(yè)街道兩側的廣告、招牌等應當統(tǒng)一規(guī)劃、設置; 第三十條 臨街面寬控制
高層建筑主體的臨街面寬,除經批準的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外,臨街面最大建筑面寬不大于用地臨街總長度的2/3。
第三十一條 必須重視建筑物屋頂造型設計,市區(qū)范圍內的多層住宅提倡坡屋頂。多層建筑、高層建筑的裙房為平屋頂時,提倡屋頂綠化,嚴禁搭建有礙觀瞻的建筑物和構筑物。
第三十二條 修建圍墻應當符合以下規(guī)定:
(一)體育設施、影劇院、圖書館等對社會公眾開放的大、中型公共建筑,臨街面原則上不得修建圍墻,應當以花臺、綠化帶等建筑小品作為隔離帶或者隔離墻;確需修建圍墻的,應當設計成透空型,高度不得超過2.5米;
(二)醫(yī)院、大中專院校、中小學、幼兒園、托兒所、居住區(qū)以及風景區(qū)等需修建圍墻的,應當設計成透空式(透空率大于50%),高度不得超過2.5米;
(三)在城市規(guī)劃區(qū)內,建設工程項目需修建圍墻的,其后退道路紅線的距離根據(jù)道路寬度不小于2米。
第三十三條 居住建筑景觀應當符合以下規(guī)定:
(一)新建居住建筑應當成片規(guī)劃,形成居住小區(qū)或者居住組團,避免零星插建;
(二)同一居住建筑群體的風格、造型、色彩應當協(xié)調統(tǒng)一,并在此基礎上,從造型、色彩、細部、小品等方面謀求單幢居住建筑的標識性;
(三)新建居住小區(qū)應當按照規(guī)范設置社區(qū)服務、物業(yè)管理、郵政信報以及公廁、垃圾站、液化氣站、配電房、路燈等市政公用設施;
(四)空調室外機及排水、太陽能熱水器等戶外設施應當統(tǒng)一預留設置位置,與建筑立面設計方案一同報批。
(二)主干道兩側不提倡建住宅樓,確需建造的,其立面設計、裝飾應當與所處
5第五章 市政公用設施
第三十四條 市政工程設計和建設應當符合城市規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和有關標準、規(guī)定,采用統(tǒng)一的城市坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)。
第三十五條 新建、改建城市道路應按《城市道路設計規(guī)范》(CJJ37-90)規(guī)定執(zhí)行, 城市道路、居住區(qū)內公共活動中心及大型公共建筑應設置方便殘疾人通行的無障礙通道。
第三十六條 城市的各類管線應根據(jù)不同管線的特性和設置要求綜合布置,各類管線相互間的水平與垂直凈距及與建筑物和構筑物之間的最小水平間距,按《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB50289-98)的要求控制。 管線工程規(guī)劃應當符合以下規(guī)定:
(一)新建、改建、擴建道路工程應當編制道路管線工程綜合規(guī)劃;
(二)電力、電信、給水、排水、燃氣等各種管線原則上下地埋設,已有的城市架空線結合城市改建逐步改
(三)建設項目應當采用雨污分流制;
(四)通信管線應當同溝共井埋設;
(五)新建、改建、擴建道路工程,管線工程應當同步規(guī)劃、同步設計、配套實施;管線單位應當充分考慮管線預留(管孔數(shù)、橫穿接口等);
第三十七條 沿城市道路規(guī)劃建設的地下管線走向應與道路中心線相平行,其埋設深度應根據(jù)道路結構標高和管線的安全要求確定,在人行道內設置的管溝預制蓋板不得高出路面,以保證道路通暢。
第三十八條 管線設置應當符合以下規(guī)定:
埋設管線發(fā)生矛盾時,須遵循臨時管線讓永久管線,壓力管線讓自流管線,小管讓大管,擬建管讓已建管的原則。
埋設電力電纜與電信電纜應遠離,并按照電力電纜在道路西側或北側,電信電纜在道路東側或南側的原則布置。
第三十九條 在道路上開機動車道口應當符合以下規(guī)定: (一)建設項目原則上開一個機動車道口,相鄰兩條或者兩條以上道路的,在最低一級的道路上開口,并盡可能遠離交叉口;
(二)在道路交叉口范圍開口,開口位置距城市主、次干道交叉口,不得小于70米,在支路上的,可以適當放低標準。
第四十條 新建、改建城市橋梁須按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)新建、改建橋梁的凈寬不小于規(guī)劃的道路紅線寬。 (二)橋梁的設計、施工要預留管線通過的位置,可燃、易燃工程管線,不宜利用交通橋梁跨越河道。
第四十一條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內的新區(qū)建設、舊城改造,應按下列規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施,并確定位置,與規(guī)劃設計方案和建筑設計方案一同報批:
(一)公共廁所設置
居住小區(qū)內每1000~1500戶設一處,每處建筑面積30~60平方米。
車站、體育場(館)、加油站及農貿市場按集散人流15-25平方米/千人。
購物中心、文化娛樂中心1 0- 20平方米/千人。
公共廁所的相隔距離或服務范圍:主要繁華街道公共廁所之間的距離為3 0 0 -5 0 0米,一般街道公廁之間的距離約750-1000米。
(二) 生活垃圾收集點設置
1、 住宅區(qū)及街坊內每隔140米應設置垃圾收集點一個。
2、廢物箱的設置間隔:商業(yè)大街25-5 0米,交通干道5 0- 80米,一般道路8 0-1 00米。
第四十二條 城市各類停車場(庫)應按不低于浙江省《城市建設工程停車場(庫)設置規(guī)則和配建標準》中等城市標準。停車場(庫)應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用,不得擅自改變其使用性質或者停用。
第四十三條 戶外廣告設置應符合以下規(guī)定:
(一) 大型戶外廣告不得遮擋城市景觀、城市綠化、標志性建筑、紀念性建筑、黨政機關、文物古跡及城市小品,不得影響相鄰建筑的采光、通風、交通、消防。
(二)廣告嚴禁在道路中心隔離欄桿上及車輛轉彎視線距離范圍內設置。
第四十四條 在城市道路、廣場、公園及其他公共場所建設城市雕塑,須符合城市規(guī)劃,并與城市景觀、環(huán)境相協(xié)調。
第四十五條 城市消防設施、消防站的設置按有關規(guī)范執(zhí)行。
為下地敷設;
6第六章 附則
第四十六條 本規(guī)定用語的含義:
(一)道路規(guī)劃紅線,是指城市道路用地規(guī)劃控制線。 (二)建設用地面積,是指規(guī)劃征地紅線范圍內,除城市道路、河道、電力走廊、綠化隔離帶等規(guī)劃控制用地外的實際用地面積。
(三)建筑控制線(建筑后退紅線),是指根據(jù)城市規(guī)劃需要確定的建筑物可建范圍的控制線。
(四)建筑容積率,簡稱容積率,是指建設用地內的各類建筑,其地面以上建筑面積的總和與建設用地面積的比值。地下室、半地下室(高于地面1.4米以內)的面積不計入。
(五)建筑密度,是指建設用地內,各類建筑基底占地面積總和與建設用地面積的比率(%)。
(六)綠地率,是指建設用地內,各類綠地面積的總和與建設用地面積的比率。
(七)、低層建筑:指高度小于等于10米的建筑,低層居住建筑一般為一層至三層。
(八)多層建筑,指高度大于10米,小于24米的建筑,多層建筑一般為四至六層。
(九)高層建筑:建筑高度大于等于24米的建筑物,面寬小于等于30米的,為點式高層建筑,其余均為板式高層建筑。
(十)裙房,是指與高層建筑相連的,建筑高度不超過24米的附屬建筑。
(十一)建筑高度計算方法:
1、平屋面建筑指按室外地面至建筑物女兒墻頂(無女兒墻按建筑檐口)的高度,
2、坡頂建筑:當屋頂坡度大于等于35°應按室外地面至屋脊計算;當屋頂坡度小于35°,應按室外地面至檐溝上邊緣計算。(屋頂有二種以上坡度者,由城市規(guī)劃行政主管部門另行確定)。
3、屋頂上的附屬物,如樓梯間、電梯機房、水箱及煙囪等,其總面積不超過屋頂面積的25%、高度不超過4米、且連續(xù)遮擋面寬不大于4米的不計入高度之內。
4、女兒墻形式為透空欄桿的,其透空率在50%以上可不計入高度之內。
(十二)建筑限制高度
在某些特殊地段,采用建筑限制高度控制,即建筑物室外地面至建筑物的最高點(包括樓梯間、電梯機房、水箱、煙囪及其他構筑物)。
(十三)建筑間距
指建筑外墻面之間的距離,居住建筑挑陽臺可以不計入。樓梯間當寬度小于等于2.7米(中線尺寸),突出小于1.2米時,不計入;當寬度小于等于2.7米(中線尺寸),突出超過1.2米時,按二分之一計算;當寬度大于2.7米(中線尺寸),則按樓梯間最外邊緣計算。挑檐按挑檐外邊計算。
基地為坡地時日照間距按北側(西側)南墻(東墻)室外標高為基準折算。
(十四)舊城區(qū),是指東湖路、大橋路以西,北固山以南,西、南至靈江的范圍。
第四十七條 市城市規(guī)劃區(qū)以外建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 其它未盡事宜,按國家有關規(guī)定、規(guī)范執(zhí)行。 第四十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,本規(guī)定施行前已經批準的詳細規(guī)劃(規(guī)劃總平)按原規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 本規(guī)定在實施中的具體應用問題,由市建設規(guī)劃局負責解釋。